Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Узаконить реконструкцию нежилого здания с увеличением площади». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Для реконструкции нежилых строений на первоначальном этапе следует получить в БТИ копии техплана постройки, которые предоставляются по требованию правообладателя или арендатора объекта капстроительства. После этого в отдел архитектуры соответствующего населённого пункта подаётся техплан строения вместе с заявлением о выдаче проекта реконструкционных работ нежилого здания.
Этапы согласования работ
После получения заявленияархитекторы выезжают на место для составления проекта, который должен соответствовать не только техническим, но и предусмотренным законом санитарным и противопожарным нормам.
После подготовки специалистами проект для реконструкции утверждает городской отдел архитектуры, а затем местная санэпидемстанция иМЧС.
В случае внесения изменений в систему отопления, освещения, газо- и водоснабжения необходимо получить одобрение от всех этих коммунальных служб. Следующий этап связан с получением акта выполненных работ, который оформляется жилищной комиссией и подписывается главой администрации города.
Пакет подготовленных документов и заявление на выдачу согласия отправляют в муниципальный орган, который выдаёт разрешение для реконструкции здания или запрещает её.
В случае получения отказа можно устранить недостатки и начать процесс заново.
Разрешение на реконструкцию: основные особенности
Разрешение на реконструкцию не требуется для случаев, когда производится переустройство, т.е. изменение инженерных сетей, установка дополнительных перегородок и т.п.Но при этом обязательно будет нужен проект. Если говорить о том, что нужно ли получать разрешение на перепланировку или переустройство жилого помещения, то ответ однозначен: да.Это нужно сделать обязательно, если вы планируете делать что-то, что повлияет на общий вид жилого дома, например, сносить межкомнатную перегородку.
Узаконить реконструкцию частного дома 2021 при условии что она не нарушает законодательство, проще всего через суд. При этом следует помнить, что не получится зарегистрировать право собственности на дом после перепланировки, если у вас нет разрешения на строительство.
Поэтому перед осуществлением работ по перепланировке сначала нужно получить разрешение проектной организации, а затем – оформить разрешение на строительство. Что же касается узаконивания самовольных построек, то, как и в случае с индивидуальным домом, здесь все также зависит от вида постройки.Если это капитальный объект,то лучше обратиться к профессионалам, которые смогут точно рассчитать прочность строительных материалов, учесть влияние грунта на постройку, просчитать нагрузку на фундамент.
В случае с некапитальными объектами закон стоит на защите прав владельцев таких построек, в связи с этим узаконить их сложнее.С точки зрения оформления недвижимости,можно сказать,что сейчас все упростилось,
Также стоит помнить, что при перепланировке дома обязательно нужно будет узаконить произведенные изменения, иначе они будут считаться самовольными. Как показывает практика, большинство из нас не видит особой разницы между такими понятиями, как «индивидуальное домостроение» и «частное домовладение», что на самом деле является совершенно разным и существенным правовым явлением.
Особенности реконструкционных мероприятий помещений в нежилом здании
Планируемый объем строительных работ зависит вида и особенностей эксплуатации объекта, а также от масштаба переоборудования. Переоборудование может затрагивать полностью все здание или его отдельные помещения. Комплексные строительные работы предполагают расширение общей площади строения, увеличение этажности и общее благоустройство объекта.
Реконструкционные мероприятия включают:
- Пристройка дополнительных помещений;
- Видоизменение несущих конструкций;
- Строительство дополнительных этажей;
- Проведение перепланировки;
- Замена наружных ограждений;
- Снос старых межкомнатных перегородок и строительство новых из других материалов.
Различия между перепланировочными и реконструкционными работами
Узаконить переустройство коммерческого объекта недвижимости, если планируется пристройка дополнительных помещений или этажей, сложнее всего. Подобные работы больше похожи на реконструирование ОКС, а не на перепланировку. Чтобы их выполнить, нужно получить градостроительный план земельного участка в Москомархитектуре.
После согласования пакета документов уполномоченными ведомствами, его передают на рассмотрение Мосгосстройнадзора. Только после положительного ответа от этой организации застройщик может приступать к реализации мероприятий. Как получить разрешение на реконструкцию быстро, и без лишних затрат знают представители ГЕОМЕР ГРУПП.
Для того, чтобы не получить отказ на переоборудование нежилого здания или иного объекта недвижимости, нужно также следить за изменениями законодательства в градостроительной сфере. Из-за того, что работы могут повлечь изменения в конструкции капитального строения, представители согласующих организаций тщательно проверяют проектную документацию. Поэтому, прежде чем подавать заявление, нужно проконсультироваться с экспертом.
Узаконение перепланировки (переоборудования) нежилых помещений в судебном порядке
Таким образом, на основании ст. 6 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ возможно и целесообразно заявлять в суд иск о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переоборудованном) виде.
Стоит отметить, что в рамках рассмотрения подобных дел необходимо доказать отсутствие нарушений прав третьих лиц, отсутствие угрозы их жизни и здоровью. Для этого необходимо еще до суда привлечь строительного эксперта в целях подготовки заключения по техническому обследованию перепланированного (переоборудованного) помещения. При этом юридическую грамотность (предусмотрительность) необходимо проявить уже на этапе постановки перед экспертом самих вопросов; в противном случае результаты экспертного заключения не дадут положительного эффекта, а сам иск может быть оставлен без удовлетворения. Чаще всего вопросы касаются следующего: являются ли выполненные работы реконструкцией/перепланировкой или переоборудованием, допущены ли нарушения строительных/санитарных норм и правил при выполнении работ. Ни в коем случае нельзя ставить перед экспертом вопросы правового характера, поскольку он не компетентен давать на них ответы.
Как узаконить перепланировку нежилого помещения в жилом доме
«В удовлетворении иска К.Н.В. к Администрации г. Тюмени Департамент земельных отношений и градостроительной политики, Управе Калининского АО г. Тюмени о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии нежилого помещения, признании права собственности на реконструированное и перепланированное нежилое помещение — отказать».
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что в данном помещении произведена перепланировка путем устройства антресольного этажа в результате чего образовалось помещение в двух уровнях. Были установлены перегородки, что следует из заключения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от **/**/****. В виду произведенной перепланировки общая площадь помещения, расположенного по адресу:… берег, . составила 106,3 кв.м., что также подтверждается данными технического паспорта нежилого помещения по состоянию на **/**/****.Ранее, согласно данным технического паспорта по состоянию на **/**/****, общая площадь указанного нежилого помещения составляла 53,1 кв.м.Как следует из материалов дела, у истца отсутствует документ на согласование перепланировки, выданный органом местного самоуправления.
Согласно заключению специалиста ООО «СтройПроект» от **/**/**** о техническом состоянии конструкций нежилого помещения после перепланировки расположенного в цокольном этаже жилого дома, расположенного по адресу:… берег, . Перепланировка произведена с целью улучшения потребительских и эксплуатационных качеств нежилого помещения. Целью перепланировки было увеличение полезной площади помещения. Произведенная перепланировка в нежилом помещении не нарушает требований СП 54.13330-2011 Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003 Актуализированная редакция, СНиП 2.08.01-89 Здания жилые многоквартирные, СНиП П-7-81*«Строительство в сейсмических районах». Тепловая защита нежилого помещения выполнена в соответствии требованиям (СП 55.133320.2012) Актуализированная версия СНиП 23-02-2003, а также с учетом рекомендаций СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий». В результате перепланировки нежилого помещения произведены работы внутри одного помещения и не затронуты конструктивные элементы, дома относящиеся к другим жилым и не жилым помещениям. Уменьшение или увеличение общего имущества собственников дома в данном случае отсутствует. Трещины и разрушения в несущих стенах, перекрытиях, полах, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют. При перепланировке нежилого помещения основные несущие конструкции жилого дома не затрагивались. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, не обнаружено. Перепланировка нежилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в соседних квартирах и использующих нежилые помещения. Права и законные интересы других граждан не нарушаются.
Сложности согласования (узаконивания) незаконной реконструкции здания
В некоторых случаях владельцы пытаются обойти законодательство, выполняя реконструкцию зданий без соответствующих разрешений и согласований.
При этом они забывают об ответственности, которая возникает в данном случае. В лучшем случае речь идет о крупных штрафах и предписаниях об узаконивании самовольной реконструкции, в худшем случае объект незаконного строительства может попасть в перечень объектов Постановления правительства г. Москвы №819-ПП от 11.12.2013г. и №829-ПП от 08.12.2015г., согласно которым, он будет подлежать сносу.
Помните, что узаконивание (легализация) незаконной реконструкции здания постфактум — сложный и длительный процесс, нередко связанный с судебными тяжбами. Именно поэтому перед началом строительно-монтажных работ необходимо иметь все согласования и разрешение на строительство.
Подробнее об узаконивании (легализации) незаконного самостроя смотрите здесь.
Различия между перепланировочными работами и реконструкционными
В наиболее затруднительном положении оказывается тот владелец недвижимости, который запланировал увеличение принадлежащей ему полезной площади за счет создания новой пристройки или увеличения этажности здания. Такое согласование находится на ином уровне сложности, по сравнению с классической перепланировкой. Работы подобного характера можно расценивать как реконструкцию капитальной постройки.
Потребуется предварительное получение оригинала ГПЗУ в представительстве Москомархитектуры. Бланк ГПЗУ ляжет в основу разработки набора проектной документации. Последнюю необходимо утвердить во всех контролирующих инстанциях. Лишь после этого набор бумаг можно направить специалистам Мосгосстройнаддзора для выдачи строительного разрешения на реализацию мероприятий по реконструкции. Наши сотрудники готовы взять на себя обязанности по сбору необходимо документации и ее представлению в соответствующие инстанции для согласования.
В чем заключается главная сложность процесса? Для современного человека очевиден тот факт, что прохождение процедуры согласования потребует значительных временных, энергетических и материальных затрат. Чтобы успешно завершить процедуру, необходимо обладать глубочайшими познаниями и огромным прикладным опытом в сфере утвержденных действующим законодательством регламентов и прочей нормативной базы.
Повышенная трудность реализации согласования обозначена тем, что внесение любых коррективов в несущие конструкции представляет собой глобальное вмешательство в общий конструктив капитальной постройки. Это обязывает представителей всех заинтересованных инстанций проверять предоставленную очередным заявителем документацию с предельной тщательностью и предпринимать все возможные меры предосторожности. Мероприятия, направленные на реконструкцию капитальных построек, имеют повышенную сложность. Их реализация требует значительных финансовых вложений. Прежде чем начинать реализацию проекта, необходимо получить профессиональную консультацию у специалистов с большим опытом в сборе и подготовке документации и практическими навыками согласования мероприятий подобного рода.
Пристройка — реконструкция или перепланировка?
Для начала давайте определимся, что такое «пристройка».
Каждое капитальное строение имеет определенные габариты: длина, высота, ширина, площадь и объем. Изначально эти данные отражены в проектно-разрешительной документации на строительство, а после ввода здания в эксплуатацию — в техпаспортах, техпланах, ЕГРН и БТИ.
В процессе эксплуатации здания может возникнуть необходимость в изменении его параметров как в сторону увеличения площади или этажности, так и в сторону их уменьшения. Это может быть надстройка, пристройка, демонтаж части строения.
Следовательно, пристройка к любому зданию увеличивает его габариты, делает иным его контур, то есть изменяет его первоначальные — проектные — параметры. Именно поэтому такое строительство по закону считается реконструкцией, а значит, требует непременного согласования с Госстройнадзором.
При введении объекта в эксплуатацию в новой технической документации пристроенная часть будет объединена общими внешними границами (стенами) с основным зданием. Обе части, как правило, соединяются общими внутренними помещениями, коридорами, инженерными системами. Возможно обустройство отдельного выхода из пристройки.
|
Документы для реконструкции нежилого здания
В перечень документов, требующихся для того, чтобы получить разрешение на реконструкцию нежилого здания, входят:
- Заявление, содержащее простую электронную подпись подавшего его лица или организации.
- Документ, удостоверяющий личность заявителя. Если заявителем выступает физическое лицо, его официальный представитель в данном вопросе действует на основании договорённости, заверенной нотариусом.
- Уставные либо учредительные документы юридического лица. Если заявление подано юридическим лицом, его представитель может действовать не только на основании доверенности, заверенной нотариусом, но также на основании доверенности, полученной от самого заявителя. К рассмотрению допускаются только документы на русском языке.
- Правоустанавливающие документы на земельный участок в случае их отсутствия в ЕГРН. Прежде чем подавать заявление, нужно удостовериться в том, что эти документы имеются в ЕГРН на официальном сайте Росреестра.
- Градостроительный план земельного участка, который был выдан не ранее чем за 3 года до даты подачи заявления.
Все перечисленные документы требуется направлять самостоятельно, если они отсутствуют в реестре государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им организаций. Чтобы направить документы, их необходимо разместить в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Если документы были запрошены согласно всем нормам межведомственных взаимодействий, но заявитель не получил их своевременно, это не является обоснованием для отказа в выдаче разрешения на проведение реконструкционных работ.
Когда можно обойтись без получения разрешения на реконструкцию?
Решать бюрократические задачи нужно не всегда. Реконструкция нежилого здания в Москве и Московской области проводится без разрешения, если:
- Сооружение не считается объектом капитального строительства (киоск или навес).
- Реконструкция не предполагает изменения в конструкцию здания, которая бы влияла на его безопасную эксплуатацию. Улаживать бюрократические вопросы не нужно для монтажа двери в существующий проем, сноса одной или нескольких перегородок и выполнения работ, которые не обернутся увеличением или уменьшением размера здания.
- Документ уже получен, но у здания появился новый владелец. В этой ситуации выданный документ остается действительным.
В вышеперечисленных случаях можно проводить запланированные действия без бюрократических проволочек. Во всех остальных ситуациях реконструкция нежилых зданий в Москве без предварительного разрешения считается незаконной.
Как узаконить пристройку?
Часто после покупки или аренды помещения необходимы дополнительные площади. Для этих целей возводятся дополнительные пристройки. Важно согласовать этот момент перед началом строительных работ. Как узаконить пристройку к нежилому помещению? Есть два варианта.
Во-первых, предварительно согласовать все работы перед строительством. Для этого составляется проект будущей постройки, который согласовывается в БТИ. После всех согласовательных процедур можно приступать к возведению пристройки.
Во-вторых, если сооружение уже возведено, то придется его легализовывать уже постфактум через суд. Нужно подготовить пакет документации (свидетельство о праве собственности на землю и здание, справку из БТИ, разрешение на строительство постройки из администрации, технический план, документы из СЭС и МЧС, проект изменений). Чтобы узаконить самовольно возведенную постройку, придется обращаться в суд. К исковому заявлению прикладываются вышеуказанные бумаги. Ответчиком выступает местная админитсрация.
Самостоятельное согласование перепланировки (реконструкции) нежилых зданий и помещений по проекту
Если Вы решите пройти все этапы подготовки и оформления документов самостоятельно, вам необходимо запастись терпением, необходимым для посещения инстанций и чиновников, смириться с предстоящей потерей свободного времени, а также хотя бы поверхностно изучить действующий Жилищный Кодекс РФ, основные законодательные и нормативные акты, регламентирующие перепланировку нежилого помещения.
С особой тщательностью следует отнестись к перечню необходимых документов, которые следует приложить к проекту перепланировки или реконструкции.
Как показывает практика, большинство людей, не имеющих практического опыта в данной области, сталкиваются с казалось бы неразрешимыми проблемами, решение которых не составляет труда для специалистов, имеющих опыт работы и практику оформления необходимых документов.
Вы должны знать, что нарушение законодательных норм влечет за собой серьезную ответственность собственника помещения и может создать массу сложностей в случае дальнейшего переоформления права собственности на помещение, перепланировка (реконструкция) которого сделана с нарушениями.
Незаконная реконструкция
Не все собственники стремятся получить разрешение до начала работ. Это связано с необходимостью собрать пакет документов и обращаться во множество инстанций. Но если приступить к работам до получения разрешения, можно столкнуться с серьезными проблемами.
Нарушители подпадают под действие Кодекса об административных нарушениях. Устанавливаются штрафные санкции за несанкционированные действия по реконструкции. Для физических лиц устанавливается штраф в размере от 2000 до 5000 рублей. Юридическим лицам придется заплатить от 500 000 до 1 млн. рублей. Все не ограничивается штрафом.
Суд может остановить деятельностью организации на период до 90 дней. При этом никто не отменяет постановление об устранении нарушений. Под действие этой нормы подпадают не только собственники, но и подрядчики, работающие без разрешения.
Запрещается незаконный ввод в эксплуатацию. За это устанавливают следующие штрафные санкции:
- для физических лиц – 1000 рублей;
- для должностных лиц – 2000 рублей.
- для юридических лиц – 20000 рублей.
Если в процессе реконструкции планируется увеличение площади, необходимо дополнительно взять разрешение в БТИ. Для этого нужно пригласить техника, который произведет необходимые замеры и проведет экспертизу о возможности реконструкции
Важно не допустить переноса несущих стен и перекрытий без разрешения. Это создает опасную ситуацию для всех, кто находится в здании
Особенно это важно, если речь идет о жилом доме.
Если вы запланировали дополнительные пристройки, их необходимость придется обосновать. Это может быть веранда или отдельное помещение под хозяйственные нужды. Если речь идет о многоквартирном доме и предприниматель хочет достроить коммерческое помещение, это отразится на инвентаризационной стоимости всего здания. Налоговая служба расценивает подобные действия как нарушение налоговой дисциплины, что не считается допустимым.
Когда будет получено разрешение на увеличение площади за счет пристроек, по завершении работ приглашается комиссия. Если произведенное переустройство соответствует заявленному проекту, выдается акт за подписью ответственных лиц. Его необходимо предоставить для регистрации в ближайший отдел Росреестра.
Реконструкция или новое строение
Определение самовольной реконструкции и самовольного строения
В Градостроительном кодексе Российской Федерации, дано определение понятию, реконструкция объекта капитального строительства — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).
Самовольная реконструкция постройки имеет связь с самовольной постройкой, в той части, которая связывает их с самим объектом капитального строительства, т.е. произведенная без получения необходимых согласований и разрешений либо с нарушением градостроительных и иных строительных норм, и правил.
Особенностью самовольной реконструкции по сравнению с самовольным строительством, является существование до проведения работ какого-либо объекта, возведенного на законных основаниях и имеющего определенные технические характеристики, отраженные в государственном кадастре недвижимости.
Вопрос, если в отношении объекта капитального строительства можно выполнить разные виды работ, которые влекут изменение его конструктивную характеристику, тогда наиболее важным вопросом здесь является: выполнение каких работ будет признаваться реконструкцией и требуют ли такие работы получения соответствующего согласования, а какие строительством нового объекта недвижимости?
Из норм действующего законодательства можно сделать следующий вывод: если работы по изменению объекта не затрагивают его конструктивные и другие характеристики (пп. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ), то на них не требуется получение разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод в эксплуатацию, соответственно.
- Таким образом, при самовольной реконструкции и самовольном строении, появляется новый объект недвижимости, который не учтен в кадастре и характеризующийся, как самовольно возведенное здание.
- Последствия самовольной реконструкции
- Основным последствием самовольной постройки, является ее снос.
- Однако для самовольной реконструкции такой вариант, явно несоразмерен допущенному нарушению, так как у лица был законно существующий объект и не соответствующими закону являются лишь внесенные в него конструктивные изменения – реконструированная часть.
В связи с этим Пленум ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 выработал для судов правовую позицию, что при самовольной реконструкции норма о сносе подлежит реализации как «приведение в предыдущее состояние».
Другими словами, объект самовольного строительства, возвращается в состояние «как было», когда он не был самовольным строением.