Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дополнительный отпуск: кому положен и как оформить». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Для регулирования вопросов, связанных с прохождением службы в государственных органах, используются действующие нормативы. В том числе ТК РФ, ЖК РФ, и т.д. Большой перечень актов, которые направлены на решение данного вопроса начали применяться с 2018 года.
Важно! Дополнительный оплачиваемый отпуск по условиям труда и категориям работников работодатель в соответствии с законом обязан предоставлять ежегодно.
О начале отпуска работодатель обязан уведомить работника под роспись за 2 недели до его начала.
Важно! Если работодатель не известил работника о начале отпуска в указанный срок, работодатель обязан перенести отпуск на другой срок, согласованный с работником. Перенесение отпуска на другой срок возможно при наличии письменного заявления работника.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Работодатель, исходя из своих производственных и финансовых возможностей, вправе самостоятельно установить дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска работникам. Вопрос о таких отпусках также может быть урегулирован коллективным договором/соглашением. Локальный нормативный акт работодателя и коллективный договор/соглашение о ежегодных дополнительных оплаченных отпусках не должны ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством.
Важно! В случае, если ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск всем или некоторым категориям работникам установлен не законом, а коллективным договором/соглашением или локальным нормативным актом, работодатель обязан предоставить работнику такой отпуск.
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодателя.
Важно! По соглашению сторон ежегодный дополнительный отпуск может быть предоставлен до истечения шести месяцев с момента начала работы.
Следующим работникам отпуск за первый год работы работодатель обязан предоставить ранее истечения 6 месяцев непрерывной работы:
- женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
- работникам в возрасте до восемнадцати лет;
- работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
- мужу, в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам;
- совместителю — по месту совместительства — отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы;
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Дополнительный отпуск муниципальным и госслужащим
Допотпуск для государственных или муниципальных служащих предоставляется на основании закона №25-ФЗ и №79-ФЗ, соответственно для муниципальных и государственных служащих.
Сегодня госслужащим предоставляется ежегодный отпуск одинаковой продолжительности, который не зависит от того, какую именно должность они занимают. Если ранее отпуск предоставляли в 35 и 30 дней, для высших должностей и иных служащих соответственно. На сегодня в закон внесены изменения и отпуск сократили всем до 30 календарных дней, должность служащего учитываться при этом не будет. Помимо 30 дней ежегодного отпуска служащие вправе рассчитывать и на дополнительный отпуск, предоставляется который в зависимости от выслуги лет. Ранее продолжительность такого отпуска определялась следующим образом: 1 день отпуска за 1 год службы. Сегодня отпуск предоставляется следующей продолжительностью:
| Общий стаж службы, лет | Дополнительный отпуск, календарных дней |
| 1-5 | 1 |
| 5-10 | 5 |
| 10-15 | 7 |
| Более 15 | 10 |
| Статья 117 ТК РФ | «Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями работы» |
| Закон №342-ФЗ от 30.11.2011 | «О службе в органах внутренних дел в РФ» |
| Закон №25-ФЗ от 02.03.2007 | «О муниципальной службе в РФ» |
Отпуск за выслугу лет
Выслуга лет представляет собой непрерывный стаж на должности, за который применяются льготы и дополнительные гарантии. Согласно трудовому законодательству и правовым актам в сфере государственной службы, за выслугу лет полагаются дополнительные дни отдыха:
| Стаж гражданской службы | Количество дополнительных дней отдыха |
| от 1 года до 5 лет | 1 календарный день |
| от 5 до 10 лет | 5 календарных дней |
| от 10 до 15 лет | 7 календарных дней |
| от 15 лет | 10 календарных дней |
Важно! При этом учитывается только выслуга лет на государственной службе. Стаж работы в других отраслях не принимается во внимание. Дополнительные дни за выслугу лет присоединяются к основному отпуску.
Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2021 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.
Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:
- Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
- Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
- Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.
Чиновник имеет право взять отпуск не по графику, если на это имеются особые основания. Например, при нахождении жены госслужащего в декретном отпуске.
Другие основания для дополнительного отпуска
Дополнительный отпуск предоставляется при выполнении обязанностей во вредных или опасных условиях труда. Этот момент регулируется трудовым законодательством (ст. 117 ТК РФ). Госслужащему из данной категории предоставляется дополнительно 7 оплачиваемых дней.
Комментарий специалиста
Киреев Максим
Юрист
При работе в условиях Крайнего Севера к отпуску полагается 24 календарных дня (ст. 321 ТК РФ). В случае, когда район только приравнен к нему по климатическим условиям, сотрудник сможет отдыхать дополнительно только в течение 16 дней. Госслужащим в регионах, где оформляется северная надбавка, к отпуску добавляется 8 дней.
Разновидности отпусков муниципальных служащих. Расчет суммы отпускных
Статья 21 закона 25-ФЗ посвящена отпускам муниципальных служащих. Всего выделяют следующие виды отпусков:
- Ежегодный: основной и дополнительный
- Дополнительные: за ненормируемую работу, наличие вредных факторов, работу на Крайнем Севере и подобных территориях
- Без сохранения оплаты
Каждый из таких отпусков предоставляется в календарных днях. Рассмотрим кратко каждый из видов отпусков в таблице.
| Вид отпуска | Пояснение | |
| Ежегодный | Основной | Отпуск предоставляется всем муниципальным служащим, его продолжительность составляет 30 дней |
| Дополнительный за выслугу лет | Отпуск за выслугу лет предоставляется максимум на 10 дней и регулируется, в том числе, законом №79-ФЗ от 27.07.2014 года. Период работы служащего на муниципальной должности определяется по его трудовой книжке. Такой вид отпуска будет рассмотрен ниже | |
| Дополнительные отпуска | Согласно пункту 5.1 статьи 21 закона №25-ФЗ, для тех, кто трудится на условиях ненормируемого рабочего дня, необходимо предоставить дополнительно 3 дня к отпуску Тем, кто сталкивается с опасными или вредными условиями отпуск продлевается минимум на 7 дней На Крайнем Севере к отпуску нужно прибавить 24 дополнительных дня В приравненных к Крайнему Северу районах отпуск увеличивается на 16 дней |
|
| Без сохранения зарплаты | Каждый служащий при необходимости может подать заявление руководству с просьбой уйти в отпуск за свой счет. Срок такого отпуска не может превышать 12 месяцев. При этом сотрудник находится в таком отпуске за свой счет |
Здесь следует также отметить, что все выплаты, которые будут признаны доходом, отражаются в Постановлении №562 от 06.09.2007 года.
Специфика расчета в том, что премии за особые поручения и материальная помощь учитываются в размере 1/12 от их общей суммы. В целом же схема расчета совпадает с тем, как рассчитываются отпускные для работников коммерческой организации.
Приведем практический пример расчета отпускных выплат служащему.
Суммы отпускных, полагающиеся работнику в связи с получением дополнительного отпуска, представляют собой доход и облагаются налогом на доходы физлиц (НДФЛ) — ст. 208, 210 НК РФ, Письмо Минфина России от 19.09.2016 № 03-04-05/54642. Более того, Минфин в Письмах от 24.09.2013 № 03-04-06/39636, от 06.05.2013 № 03-04-06/15555, от 19.06.2009 № 03-04-06-02/46 пояснил, что денежные средства в счет оплаты отпуска сотрудникам с опасными, вредными трудовыми условиями облагаются НДФЛ в общем порядке.
Из этого правила существует исключение. Оно относится к оплате допотпуска чернобыльцам. Она относится к компенсационным выплатам, значит, в соответствии со ст. 217 НК РФ, НДФЛ не облагается (Письма Минфина РФ от 23.07.2010 № 03-04-05/10-413, от 02.03.2010 № 03-04-05/8-77, ФНС России от 04.08.2008 № 3-5-04/357@).
Дополнительные дни за ненормированный рабочий день
Значительному количеству госслужащих полагается дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня. В силу ст.101ТК РФ под ненормированным рабочим днем понимается специальный режим трудовой деятельности, в рамках которого по приказу работодателя сотрудники могут эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей вне границ официально установленной длительности рабочего времени.
Список должностей, для которых характерен ненормированный день, определяется локальными нормативными актами либо коллективными договорами.
Особенность подобного рабочего режима предполагает подчинение работников общему распорядку, который установлен в учреждении. Однако при необходимости такие работники могут либо начинать свой рабочий день до официально установленного момента его начала, либо задерживаться по его завершении.
Подобный ненормированный режим является залогом предоставления государственному служащему дополнительного отпуска длительностью 3 суток.
Длительность дополнительных отпускных дней за стаж работы
Длительность предоставленных отпускных дней за выслугу лет зависит от отрасли службы:
- Педагоги общеобразовательных учреждений имеют право на длительный отпуск сроком до года. То есть каждые 10 лет непрерывной деятельности педагогический работник имеет право уходить в годовой отпускной период.
- Три дополнительных дня к отпуску при условии непрерывной деятельности в течение 3-х лет имеют работники медицинских организаций.
- Государственным служащим в зависимости от стажа полагается: при выслуге от 1 до 5 лет – 1 день, от 5 до 10 лет – 5 дней, от 10 до 15 лет – 7 дней, от 15 лет и больше – 10 дополнительных дней к отпуску. Муниципальным служащим законом России регламентируется предоставление дополнительного отпускного периода длительностью не более 10 дней.
- Работникам в должности прокурора полагается следующее количество дополнительных дней к отпуску: при выслуге 10 лет – 5 дней, 15 лет –10 дней, 20 и более лет – 15 выходных дней к ежегодному оплачиваемому отпуску.
- Служащим лесной отрасли, имеющим непрерывный трехлетний трудовой стаж, предоставляется дополнительный отпуск длительностью 24 рабочих дня (в размере ежегодного оплачиваемого отпуска).
Расчет отпускных выплат
- Надбавки за непрерывный стаж работы.
- Премии или поощрения, если служащим были выполнены все условия для ее получения, согласно локальным нормативным документам.
- Материальная помощь.
- Надбавки за особые трудовые условия, например, в районе Крайнего Севера и за работу с документами с отметкой государственной тайны.
При этом статья 46 закона России №79 говорит о том, что гражданским служащим оплата отпускных денежных средств должна быть осуществлена не меньше, чем за 10 дней до даты начала отпуска.
- Кому предоставляется дополнительный отпуск
- Дополнительный отпуск сотрудникам МВД
- Дополнительный отпуск муниципальным и госслужащим
- Дополнительный отпуск медработникам
- Дополнительный отпуск военнослужащим
- Дополнительный отпуск судьям и сотрудникам прокуратуры
- Порядок предоставления допотпуска
- Расчет отпускных
- Законодательная база
Особенности предоставления дополнительного отпуска
Отпуск представляет собой время ежегодного отдыха, оплачиваемого организацией, в которой трудится работник. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных конституционных прав граждан, оно гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору (п. 5 ст. 37 Конституции РФ), и регулируется гл. 19 ТК РФ. В статье мы расскажем о дополнительных отпусках.
Напомним, что основной оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно (ч. 1 ст. 122 ТК РФ), при этом его продолжительность составляет 28 календарных дней без учета нерабочих праздничных дней (ст. 115 ТК РФ). В то же время работники некоторых категорий имеют право на удлиненные ежегодные основные отпуска. К примеру, работникам, не достигшим возраста 18 лет, полагается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ).
Помимо основных отпусков работникам может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Статьей 116 ТК РФ предусмотрено два вида дополнительных оплачиваемых отпусков: предоставляемые в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами, а также устанавливаемые непосредственно работодателями (порядок и условия их предоставления оговариваются в коллективных договорах или локальных нормативных актах). Если работнику полагается не только основной, но и дополнительный отпуск, то при расчете общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска эти отпуска суммируются.
Продолжительность дополнительного, равно как и основного, оплачиваемого отпуска исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (ст. 120 ТК РФ).
Ежегодный оплачиваемый отпуск, включающий в себя основной и дополнительный отпуска, по соглашению между работником и работодателем может предоставляться по частям на основании ч. 1 ст. 125 ТК РФ. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
В части 1 ст. 116 ТК РФ указано, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам:
– занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями (ст. 117 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 870[1]);
– имеющим особый характер работы (ст. 118 ТК РФ);
– работающим на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 119 ТК РФ,Письмо Роструда от 07.06.2008 № 1316‑6‑1);
– работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 и 322 ТК РФ, ст. 14 Закона РФ № 4520-1[2]). Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций утвержден Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029.
Кроме того, ежегодные дополнительные отпуска могут предоставляться в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Согласно ТК РФ дополнительные оплачиваемые отпуска полагаются также:
– работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов. Дополнительный отпуск им предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в указанных районах (ст. 302 ТК РФ);
– спортсменам и тренерам. Продолжительность их дополнительного отпуска устанавливается в коллективных, трудовых договорах, локальных нормативных актах, она не должна быть менее четырех календарных дней (ст. 348.10 ТК РФ);
– отдельным категориям медицинских работников. Продолжительность дополнительного отпуска в этом случае определяет Правительство РФ (ст. 350 ТК РФ).
Особое место среди дополнительных отпусков занимают отпуска, предоставляемые педагогическим работникам образовательных учреждений. Работники данной категории не реже чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года. Порядок, условия предоставления и возможность оплаты такого отпуска определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения (ст. 335 ТК РФ).
Помимо дополнительных отпусков, установленных ТК РФ, по сути, являющихся компенсацией за тяжелые условия труда, действующим законодательством предусмотрены также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера. Они предоставляются, например, за выслугу лет, длительный стаж работы в организации или в отношении конкретной профессии. Их продолжительность, условия и порядок предоставления установлены федеральными законами и иными нормативными актами.
Далее рассмотрим каждый вид дополнительного отпуска отдельно.
Порядок начисления процентной надбавки за выслугу лет и стаж службы
При этом минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, составляет 3 календарных дня (ст. 119 ТК РФ). Важно знать, что если работнику установлен ненормируемый рабочий день, то дополнительный отпуск по этому основанию ему положен, даже если за год он ни разу не привлекался к труду за пределами рабочего дня.
Дополнительный отпуск за вредные условия труда Такой отпуск положен работникам, условия труда которых по результатам спецоценки рабочих мест признаны вредными (2, 3 или 4 степени) или опасными (ст. 117 ТК РФ). Работникам, занятым на работах с вредными/опасными условиями труда, полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, составляющий, как минимум, 7 календарных дней.
- при выслуге от 10 до 15 лет — 5 дней;
- от 15 до 20 лет — 10 дней;
- свыше 20 лет — 15 дней.
Кроме того, приказ МВД РФ «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках…» от 28.12.2007 № 1236 предоставляет возможность дополнительного отдыха и сотрудникам ОВД, прослужившим менее 10 лет: при стаже от 5 до 10 лет полицейские могут рассчитывать на 3 дня сверх ежегодного отпуска.
Дополнительный отпуск военнослужащим
Мнение эксперта
Кузьмин Максим Петрович
Юрист с 8-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Признанный эксперт права.
Лица, которые проходят службу в ВС РФ, также вправе рассчитывать на дополнительный отпуск за выслугу лет. Дополнительные дни отпуска увеличиваются в зависимости от стажа службы:
| Общий стаж службы, лет | Дополнительный отпуск, календарных дней |
| 10-15 | 5 |
| 15-20 | 10 |
| Более 20 | 15 |
Наказание работодателя
Если закон обязывает предоставить работнику дополнительные дни с сохранением оплаты труда, это требование должно соблюдаться неукоснительно. Задача работника – написать заявление о предоставлении дополнительных дней, а работодатель не вправе отказать в их предоставлении. Аналогично обстоит ситуация, когда работник имеет право на денежную компенсацию, но руководитель отказывает. Должностным лицам, нарушившим права работника, грозит привлечение к административной ответственности и взыскание штрафа согласно ст. 5.27 КоАП. При повторных нарушениях, выявленных со стороны работодателя, руководству грозит 3 года дисквалификации.
В случае, когда работник не входит в категории, по которым закон устанавливает дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставлять его или нет, руководитель решает самостоятельно, сверяясь с положениями коллективного договора.