Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается договор подряда от договора субподряда?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В гражданском законодательстве возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей предусматривается при выполнении договоров подряда (привлечение субподрядчиков) и договоров возмездного оказания услуг (привлечение соисполнителей). В отношении договора подряда говорится: «Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков)» (ч. 1 ст. 706 ГК РФ). А о договорах возмездного оказания услуг сказано, что если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, то исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ). Кроме того, возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей (далее – субподрядчиков) допускается касательно договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 770 ГК РФ).
Комментарии к ст. 706 ГК РФ
1. Предполагается, что подрядчик вправе привлечь к выполнению задания субподрядчика, если заказчик не установит требование о личном исполнении задания подрядчиком либо такое требование будет установлено законом. В этом случае подрядчик приобретает статус генерального подрядчика. Договор субподряда является разновидностью подряда, и поэтому к нему применимы положения комментируемой главы. Следует отметить, что субподряд отличается от договора поставки материалов, который заключается генеральным подрядчиком с поставщиками материалов или оборудования. Последний регулируется нормами, относящимися к договору купли-продажи.
Такой способ исполнения заданий заказчика является наиболее распространенным в области строительства и проведения НИКОР. При этом генеральный подрядчик может передать все права по исполнению задания, за исключением общего руководства работами. О личном исполнении договора подряда можно говорить, когда заключен бытовой подряд.
2. Привлечение субподрядчика не означает о распределении ответственности между ними перед заказчиком. Генеральный подрядчик отвечает за последствия привлечения субподрядчика, причем не имеет значения, привлечен он на законных основаниях или в нарушение требований договора или закона. В то же время генеральный подрядчик несет ответственность и перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним обязательств по договору подряда. Генеральный подрядчик может в дальнейшем предъявить претензии стороне, не исполнившей своих обязательств в регрессном порядке. Таким образом, заказчик и субподрядчик не могут предъявить друг другу какие-либо претензии по поводу исполнения обязательств, заключенных ими с генеральным подрядчиком.
3. Несмотря на заключенный договор подряда заказчик вправе заключить договоры с третьими лицами на выполнение отдельных этапов работ, если против этого не возражает генеральный подрядчик. В этом случае третьи лица несут ответственность за свои действия непосредственно перед заказчиком.
Возможность для заказчика требовать обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.
В рамках предусмотренного в Законе о контрактной системе квотирования закупок у СМП и СОНКО[2] заказчик при определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – подрядчик) вправе прописать в извещении об осуществлении закупки требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО[3]. Данное условие включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта, а названный объем учитывается в общем объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП И СОНКО, и включается в соответствующий отчет об этих закупках. Кроме того, в контрактах должно содержаться обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков из числа СМП И СОНКО (ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе). Такая ответственность может быть выражена в установлении штрафа в определенном размере – например, 1% от цены контракта[4].
Обратим внимание, что процентный объем данного привлечения должен быть указан в контракте в виде фиксированного числа. Если он будет прописан в диапазонном значении (допустим, «не менее 15%»), то, хотя иногда контрольные органы и могут счесть это допустимым[5], но в подавляющем большинстве случаев они расценивают такое как нарушение законодательства[6]. Вместе с тем следует помнить, что данное фиксированное число должно входить непосредственно в проект контракта, являющийся частью документации о закупке, а не «конкретизироваться» в контракте при его заключении – в противном случае тоже будет иметь место нарушение законодательства[7].
Кроме того, в соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ в конце 2016 года утвердило типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО[8]. В условиях, которым должны следовать заказчики, устанавливающие в контрактах требование о таком привлечении, в числе прочего говорится, что объем этого привлечения должен быть не менее 5% от цены контракта, а подрядчик обязан в определенные сроки документально отчитываться перед заказчиком о фактическом привлечении СМП И СОНКО в качестве субподрядчиков и об оплате выполненных ими работ или оказанных услуг. Обратим внимание, что подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора. Отметим, что эта норма аналогична норме, которая содержится в самом Законе о контрактной системе и касается сроков прямой оплаты заказчиком работ и услуг СМП и СОНКО в случае, если заказчик осуществляет у них прямые целевые (квотированные) закупки (ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе).
Наконец, в Законе о контрактной системе присутствует норма, согласно которой заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным контрактом привлечением подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО (ч. 2 ст. 101 Закона о контрактной системе). Это лишний раз свидетельствует о значимости такого привлечения, а способом контроля на практике как раз является получение заказчиком соответствующей отчетности от подрядчика или исполнителя (см. выше).
г. «» 2023 г. в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Подрядчик», с одной стороны, и в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Субподрядчик», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор», о нижеследующем:
1. Субподрядчик обязуется по Заданию Подрядчика выполнить следующие виды работ: и сдать их результат Подрядчику, а Подрядчик обязуется принять и оплатить работу Субподрядчика.
2. Сроки выполнения работ указаны в Графике работ. Дата начала выполнения работ «»2023 г., дата окончания выполнения работ «»2023 г. Результат выполненных работ передается по акту сдачи-приемки выполненных работ.
3. Стоимость работ указана в Смете. Стоимость работ уплачивается в следующем порядке: .
4. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по Договору, обязана возместить другой Стороне причиненные такими нарушениями убытки.
5. Во всех других случаях неисполнения обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
6. Договор действует в течение с даты его заключения.
7. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если совершены в письменной форме и подписаны обеими Сторонами. Соответствующие дополнительные соглашения Сторон являются неотъемлемой частью Договора.
8. Договор может быть досрочно расторгнут по соглашению Сторон либо по требованию одной из Сторон в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
9. Все споры, связанные с заключением, толкованием, исполнением и расторжением Договора, будут разрешаться Сторонами путем переговоров.
10. Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами.
11. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Приложения:
- Задание Подрядчика.
- График работ.
- Смета работ.
- Акт сдачи-приемки выполненных работ.
✔ Субподрядчиком быть выгодно. Это проще, чем одержать победу в торгах: меньше издержек, как финансовых, так и кадровых, временных, судебных.
✔ Оценить риски и выгоды можно заранее: можно изучить начальную цену контракта, официальную документацию о закупке, включая проект контракта (договора).
✔ Информация о закупках, победителях и субподрядчиках размещается в публичном доступе — это официальный опыт и репутация.
✔ Срок оплаты договора, заключенного для исполнения государственного контракта, строго фиксирован, даже если вы субподрядчик.
✔ В случае ошибки, вас не внесут на два года в реестр недобросовестных поставщиков: у генерального подрядчика существует возможность заключить договор субподряда с другим контрагентом.
Выполнение работы подрядчиком лично
В договоре подряда можно установить обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. В этом случае подрядчик не вправе будет привлекать к ее выполнению субподрядчиков (п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Согласование указанного условия в интересах заказчика, так как выполнение работы непосредственно подрядчиком при определенных условиях может служить для заказчика гарантией соблюдения сроков выполнения работы и высокого качества результата работы, также влиять на рыночную стоимость изготовленных вещей.
Для согласования такого условия в договоре необходимо указать, что работы должны выполняться лично подрядчиком, либо установить запрет на привлечение к выполнению работы третьих лиц (субподрядчиков).
Как работает схема субподряда
Упрощенный вариант системы работы подрядчика и субподрядчика можно описать на примере работы рекламного агентства (РА). Агентство (подрядчик) получило от организации заказ на реализацию рекламной кампании, предусматривающей проведение розыгрыша призов, выпуска листовок, размещения рекламных материалов в СМИ.
Из всего перечня работ подрядчик может выполнить своими силами только проведение розыгрыша призов, разработать дизайн макетов листовок и объявления для печатных СМИ. Остальные этапы работы передаются другим организациям, в этом случае субподрядчики – это типография и газета. Принимать и контролировать работы у газеты и типографии будет подрядчик (рекламное агентство), а принимать выполнение всего комплекса заказа будет заказчик у агентства, именно оно отвечает за качество, сроки, согласовывает все нюансы. Часто заказчик даже не догадывается о привлеченных сторонних организациях.
Договор подряда и субподряда, в чем разница
Договор подряда, в котором оговариваются все условия и сроки выполнения работ, является основным и заключается между заказчиком (конечным потребителем) и подрядчиком, который и берет на себя ответственность по исполнению прописанных в договоре обязательств.
Заказчик имеет право предъявить соответствующие претензии по исполнению договорных обязательств и соответствию конечного произведенного продукта конкретным нормам, правилам и ожиданиям заказчика. В предоставлении гарантии качества работ и принятия на себя административной и финансовой ответственности за проект в целом и состоит основное различие между подрядчиком и субподрядчиком.
Соответственно, субподрядчик несет аналогичную ответственность за невыполнение или несоответствующее договорным условиям исполнение заказа перед подрядчиком. Отношения субподрядчика и подрядчика также находятся в правовом поле и должны соответствовать тем же нормам, которые установлены Гражданским кодексом РФ для договора подряда, где указана степень финансовой ответственности за невыполнение договорных обязательств, а также конкретно указываются состав, сроки и стоимость выполняемых работ.
Один из распространённых способов поиска субподрядчика, это проведение тендера. Для этого проводятся специальный открытый конкурс, где можно ознакомиться с документами и критериями выбора исполнителя заказа. Этот вариант имеет ряд преимуществ. Например, это открытый список претендентов, что позволяет определить наиболее достойного исполнителя.
Но, один из главных минусов, это занижение стоимости своих услуг с целью победить в конкурсе. В результате такая экономия со стороны субподрядчика оборачивается срывом сроков или низким качеством выполненных работ. В некоторых случаях, в процессе подписания основного договора, стороны, путём переговоров, определяют перечень потенциальных кандидатов на роль субподрядчиков.
Большой бизнес зачастую стремиться к оптимизации, поэтому субподрядчик иногда является одним из звеньев холдинга или монополистического объединения. Это один из лучших вариантов, так как субподрядчик в данном случае будет надёжным и проверенным партнёром, а подрядчику не придётся тратить время на поиски исполнителя.
Доверять работу субподрядчику целесообразно только в том случае, если подрядчик уверен в его надёжности и не имеет возможности в указанные в договоре сроки и с надлежащим качеством выполнить поставленные задачи. Так как субподрядные организации заинтересованы только в получении прибыли, далеко не всегда они подходят к выполнению работ с полной ответственностью.
Привлечение субподрядчиков
Подрядчик должен заранее определиться с тем, сможет ли он выполнить работы по договору подряда лично. Если ему потребуется привлечь для этого третьих лиц (субподрядчиков), то надо убедиться, что договор не содержит запрета на это, т.к. по умолчанию подрядчик такое право имеет.
Кроме того, договор подряда может предусматривать такие условия как:
- обязанность подрядчика согласовывать кандидатуры субподрядчиков с заказчиком по указанным им критериям;
- обязанность подрядчика получить письменное согласие заказчика на привлечение субподрядчиков (без согласования кандидатуры);
- ограничение объема работ (например, не более 50% от общего объема), для которых подрядчик может привлекать субподрядчиков;
- возможность привлечения субподрядчиков только для определенного вида работ;
- право заказчика контролировать работу субподрядчиков и др.
Когда привлекать субподрядчиков по госконтрактам запрещено?
Постановление № 570 содержит список работ, по которым не допускается задействовать силы третьих лиц.
В нормативе перечислены работы по строительству и реконструкции капитальных сооружений, которые выигравший торги участник обязан выполнить сам, не прибегая к помощи субподрядчиков.
Также ПП № 570 определяет штрафы для виновных лиц, которые исполнили обязательства ненадлежащим образом.
В документе содержится перечень работ из 34 пунктов, по которым главному исполнителю нельзя привлекать субподрядчиков.
Примечание: Заказчик прописывает в документации о закупке возможные виды работ, которые исполнитель обязан выполнить собственными силами. Причем в проекте указываются именно возможные виды работ, а непосредственно на этапе подписания контракта прописываются конкретные виды работ, согласованные с исполнителем.
В ПП № 570 предусмотрена ответственность субподрядчика по госконтракту за несоблюдение условий о привлечении посреднических организаций.
Если исполнитель привлек к госконтракту субподрядика по видам работ из перечня Постановления № 570, то ему грозит штраф – 5% от стоимости выполненных посредником обязательств.
Функции субподрядчика
Существует несколько функций субподрядчиков, предусмотренных действующим законодательством, а именно:
- Организация мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и рациональному использованию выделенной под работы территории;
- Выполнение работы согласно подписанному договору субподряда и в оговоренные сроки, а также подготовка площадки к следующим по плану процессам;
- Если были явлены какие-либо недочеты в работе или брак, их следует оперативно устранить. Также рекомендуется проверить работу предыдущей бригады с целью своевременного устранения ошибок в случае их наличия;
- Перед началом работ следует провести уборку. Также следует систематически убирать с площадки строительный мусор, включая металл;
- После того, как работы будут выполнены, субподрядчик должен вывезти оборудование, инструменты, стройматериалы и технику в оговоренные ранее сроки;
- Субподрядчик берёт на себя обязательства по соблюдению всех норм качества, а также соглашается с техническими условиями заказа согласно проектной документации и утверждённым законом нормам и стандартам.
Если рассматривать на примере строительной фирмы, которая подписала контракт на выполнение всех разновидностей работ, причиной привлечения субподрядчика может стать желание увеличить экономическую выгоду подписанного соглашения. Компания снижает расходы путем минимизации затрат на поиск и найм высококвалифицированных работников, а также покупку специализированной техники.
Кроме этого, услуги субподрядчиков могут понадобиться если:
- Основной контракт был подписан небольшой строительной организацией, у которой есть достаточное количество специализированной техники, а также в штате присутствует специалисты востребованных и редких квалификаций. Но, при этом, фирма не имеет возможности самостоятельно выполнить масштабные работы в срок. Один из лучших способов выполнения заказа, это передать часть работы субподрядчику, одному или нескольким. В результате работа будет выполнена качественно и в сроки без нарушения условий договора.
- Контракт требует четкого соблюдения условий и выполнения работ в указанные сроки. Некоторые заказчики уделяют особое внимание качеству выполнения работ. Одна компания далеко не всегда может самостоятельно выполнить взятые на себя обязательства. Но, если грамотно перераспределить заказ между специализированными субподрядчиками, каждое из требований контракта будет соблюдено, а качество работ повысится за счёт привлечения узкопрофильных специалистов.
Включите условие о сроке в договор субподряда на строительные работы или иные работы
Пропишите срок мотивированного отказа в договоре субподряда на выполнение работ. Это нужно сделать, чтобы не возникло проблем с приемкой и взысканием задолженности.
«Если в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения актов выполненных работ заказчик не направит в адрес субподрядчика подписанный акт либо не предоставит мотивированный отказ от приемки, работа считается принятой по одностороннему акту, что служит основанием для взаимных расчетов платежей по договору».
Направляйте акты способом, который подтвердит доставку или вручайте полномочному представителю генподрядчика под роспись. Когда истечет срок для ответа и оплаты, можно направить претензию и обращаться в суд с односторонними актами.
При этом нужно учитывать возможные риски. Суд взыщет средства, если результат будет соответствовать требованиям качества. Чтобы убедиться в отсутствии дефектов, суд по таким спорам назначает экспертизу. Если исполнитель выполнил работы надлежащим образом, эксперты подтвердят это.
Суд вынесет решение в пользу субподрядчика, а также взыщет с ответчика расходы на проведение исследований.
Например, с генподрядчика взыскали оплату по договору субподряда на выполнение строительных работ. Субподрядчик направил письмо о том, что нужно принять работы. Генподрядчик акты не подписал, мотивированных возражений не представил.
При этом он не уведомил исполнителя о наличии недостатков, не фиксировал их и не вызывал субподрядчика на исправление. Субподрядчик подтвердил надлежащее качество работ с помощью экспертиз. Суд взыскал деньги, поскольку генподрядчик принял работы и фактически использовал их результат (определение Верховного Суда РФ от 07. 04. 2017 № 309-ЭС17-2802 по делу № А76-21194/2014).