Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовой статус вынужденного переселенца в России в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Люди всегда находились в поиске лучшего места для проживания, обращая внимание на экономическое развитие других стран, политическую обстановку и уровень преступности. Именно поэтому миграционный процесс, представляющий собой множество событий, явных и латентных, направленных на смену места жительства, стал довольно частым явлением. И одним из явных событий является переселение.
Кто не может стать участником программы
Россия — это страна, которую сегодня не может игнорировать ни одно государство мира. Пополнение числа граждан РФ рассчитано на то, что потенциал народа будет расти. Речь идет не только об улучшении жизни соотечественников, оставшихся за рубежом, но и о повышении качества генофонда РФ. К участию в программе в 2023 году не будут допущены следующие категории лиц:
- Признанные в своих государствах виновными в таких преступлениях, как убийство, нанесение серьезного вреда здоровью, изнасилование, разбойное нападение и т. п. Оценка тяжести преступления производится с позиций законодательства Российской Федерации.
- Осужденные в России по категории тяжких и особо тяжких преступлений.
- Приверженцы устранения существующего строя с применением насильственных методов.
- Недавно депортированные из РФ (5 лет от даты подачи заявления).
- Экстремисты и террористы.
В расчет также берутся требования выбранного соискателем региона. При изучении программы и определении места, в которое будете переселяться, обратите внимание на то, чего в понравившейся вам области ждут от тех, кто хочет в ближайшем будущем поселиться в ее населенных пунктах.
Имейте в виду, что в России достаточно своих алкоголиков, тунеядцев и прочих асоциальных элементов. Если вы планируете пополнить их ряды, вас, скорее всего, вычислят и не допустят вашего переезда на новое место.
Соотечественнику, участвующему в Программе по переселению, и членам его семьи полагается широкий перечень преференций, который будет зависеть от региона вселения.
В частности, предусмотрены следующие льготы по Госпрограмме переселения соотечественников в РФ:
- компенсация стоимости госпошлины, взимаемой за оформление документов, связанных с приобретением статуса переселенца в РФ;
- компенсация затрат на переезд из иностранного государства в регион вселения на территории РФ, включая расходы на оплату проезда и провоз багажа;
- ежемесячное пособие, которое выплачивается до приобретения гражданства РФ или по истечении полугода с момента начала выплат и рассчитано на переселенцев, не имеющих дохода от работы по найму, коммерческой или какой-либо иной законной деятельности и переехавших на территорию приоритетного заселения.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению предполагает также выплату подъемных – пособия, которое предоставляется соотечественнику уже после переезда в Россию с целью оказания ему помощи в обустройстве на новом месте.
Актуальность Программы по переселению соотечественников
В течение прошлого года число иностранных граждан и лиц без гражданства, которые решили воспользоваться возможностью переселиться в Россию и добровольно переехали на территории субъектов РФ, превысило 90 тысяч человек.
Несмотря на то, что условия участия неоднократно менялись, что переезд в наиболее перспективные регионы невозможен и что крупные подъемные выплаты полагаются только в случае переезда в субъекты РФ, которые отличаются неудовлетворительной демографической ситуацией, суровым климатом или нехваткой квалифицированной рабочей силы, Государственная программа возвращения соотечественников в Россию со временем становится все более актуальной и востребованной. В связи с этим президент РФ принял решение о ее бессрочном продлении.
Наиболее затруднительным оказалось содействие переселению соотечественников, проживающих за границей, в Россию в 2013 году. Большинство регионов не были достаточно подготовлены к оказанию поддержки большому числу добровольных переселенцев.
На сегодняшний день утверждены региональные программы переселения, приняты все возможные меры для обеспечения благополучной интеграции переселенцев в новые условия проживания, утверждены различные выплаты и льготы. Вопросы финансовой поддержки и помощи в трудоустройстве сейчас решаются в индивидуальном порядке.
Что может препятствовать участию в Программе
Законом предусмотрен ряд случаев, при наступлении которых участие в Госпрограмме по переселению соотечественников становится невозможным. Свидетельство участника Программы не будет выдано либо будет аннулировано, если соотечественник получил его ранее. Это повлечет за собой лишение гражданина статуса участника Программы (или статуса члена семьи переселенца).
На участие в Программе может быть наложен запрет, если соотечественник или кто-либо из членов его семьи:
- Намеренно сообщил о себе ложные сведения или представил подложные или поддельные документы при подаче заявки на участие.
- Был депортирован либо подвергался административному выдворению из России в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявки.
- Был осужден за преступление, имеющее статус тяжкого или особо тяжкого, либо рецидив которого признан опасным (при этом имеется приговор суда РФ, вступивший в законную силу).
- Имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение в России или за рубежом преступления, признаваемого в соответствии с федеральными законами тяжким или особо тяжким.
- Не раз на протяжении года был привлечен к административной ответственности за нарушение режима проживания (пребывания) в России или совершил административное правонарушение, а именно был замечен в организации незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и запрещенных растений.
- Каким-либо образом участвовал в организации террористических (экстремистских) актов.
- Создает угрозу безопасности России и россиян, в частности, выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ.
- Выехал из России за границу на постоянное место жительства.
- Находился за пределами России на протяжении полугода и более после постановки на учет в Министерстве внутренних дел России по субъекту РФ.
- Не соответствует требованиям региональной программы, действующей в субъекте РФ, который выбрал для переезда соотечественник.
Кроме того, свидетельство не выдается (аннулируется) и статус переселенца и члена семьи соотечественника утрачивается, если в установленном порядке было принято решение:
- об административном выдворении иностранца из РФ;
- о нежелательности проживания (пребывания) иностранца в России;
- о запрете въезда иностранца в Россию;
- о несоответствии кандидата на переселение требованиям региональной программы того региона, который выбрал соотечественник.
Чтобы официально стать вынужденным переселенцем, необходимо предоставить следующие документы:
- Ходатайство о присвоении статуса. Его бланк можно скачать и распечатать на Госуслугах, официальном сайте ФМС, или же получить на руки в территориальном представительстве миграционной службы. Ходатайство можно подавать через Единый портал государственных услуг. В таком случае его нужно подписывать простой электронной подписью.
- Если ходатайство подается не заявителем лично, а его законным представителем – документ для подтверждения полномочий последнего.
- Паспорт или другой документ, подтверждающий личность гражданина РФ.
- Для детей моложе 14 лет – свидетельство о рождении.
- Для лиц, состоящих в браке – свидетельство о заключении брака.
- Документы для подтверждения родственных отношений (свидетельство о браке, свидетельство о смерти, выписка из архива и прочие).
Документы для продления статуса:
- Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
- Удостоверение вынужденного переселенца.
- Согласие на обработку личных данных.
- Выписка из ЕГРП. Если гражданин не может получить ее самостоятельно, справку оформляют специалисты ФМС.
Какие преимущества дает статус переселенца в РФ
Федеральное законодательство гарантирует тот минимум преимуществ, который позволит семье переселенца обжиться, найти постоянную работу, определить детишек. Главное, что обещано – это:
- выдача подъемных денег;
- возмещение затрат на переезд, учитывая стоимость транспортировки вещей и даже визовые траты;
- оплата найма жилья (только первое время);
- выплата ежемесячного пособия (до момента трудоустройства).
Гражданство сходу получить не выйдет, но разрешение на временное проживание гарантируется даже в случае, когда в регионе действуют ограничения. Возможно оформление вида на жительство и в перспективе – гражданства.
Важно также и то, что для возможности работать переселенцу не нужен патент и специальное разрешение. В остальном бытие лиц со статусом переселенцев очень похоже на жизнь самих россиян:
- бесплатное обучение (не только общеобразовательное, но и профессиональное, и высшее);
- возможность бесплатного обслуживания в медучреждениях.
Спокойно жить и работать под мирным небом России – мечта многих эмигрантов, выходцев из РСФСР, теперь свободно может стать явью.
Порядок оформления и документы для статуса переселенца
Для того чтобы приобрести статус вынужденного переселенца, гражданин обязан обратиться в ФМС с соответствующим заявлением установленного образца. Образец бланка можно найти в территориальном отделении государственной организации, на её официальном сайте или же на портале Государственных услуг. Заполнить его можно как от руки, так и при помощи компьютера и потом распечатать.
Заявление должно быть подписано обратившимся лицом. В нем должна быть подробно расписана причина переезда на новое место жительства самого заявителя и всех членов его семьи. Письменное обращение может быть передано в территориальное управление как лично, так и через законного представителя.
Срок статуса вынужденного переселенца действителен 5 лет. Заявителю выдается соответствующее удостоверение государственного образца, в которое вносится информация обо всех несовершеннолетних членах семьи вынужденного переселенца.
Перечень основных прав и обязанностей вынужденных переселенцев
Права, которые даются лицу, прошедшему регистрацию, необходимую для получения удостоверения вынужденного переселенца:
- бесплатное медицинское обслуживание;
- ежемесячные социальные выплаты;
- предоставление бесплатных услуг по транспортировке багажа;
- предоставление бесплатного жилья в случае необходимости;
- бесплатное питание;
- освобождение от оплаты за предоставленные коммунальные услуги в том случае, если обладатель статуса находится в пределах пункта временной дислокации.
После получения удостоверения все перечисленные права в соответствии с предписанием закона сохраняются, кроме права на ежемесячные выплаты.
К обязанностям вынужденных переселенцев относится:
- придерживаться распорядка, установленного в территориальном пункте временного дислокации;
- при смене места жительства лицо обязано сообщить об этом в иммиграционную службу;
- обязательная процедура переучета в службе миграции один раз в год.
Кто может получить статус
Право на получение статуса вынужденного переселенца имеют лица, которые вынуждены были покинуть место своего постоянного проживания по причине применения в отношении их насильственных действий или же в результате преследования, обоснованного следующими признаками:
- религиозные убеждения;
- политические преференции;
- язык;
- национальная принадлежность;
- раса.
Это важно знать: Как гражданину Украины получить Российское гражданство в стандартном и упрощенном порядке
При наличии хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств, согласно нормам специального законодательства, оформить и получить статус вынужденного переселенца вправе следующие лица:
- Российские подданные, покинувшие иностранное государство;
- Российские подданные, которые мигрировали с одного региона России в другой;
- Прибывшие лица — апатриды и иностранцы, законно проживающие на территории России, но при этом вынужденные поменять место жительства;
- Граждане стран, ранее входящих в состав СССР, которые были наделены статусом беженцев, но в связи с оформлением гражданства РФ утратили его;
- Ребенок, рожденный в период не позже десяти месяцев после прибытия его родителей в РФ и после оформления ими статуса вынужденных переселенцев.
Кому доступно участие в программе переселения
Прежде всего, потенциальными переселенцами могут быть те, кто имеет право быть названным соотечественником. Это лица, принадлежащие к таким категориям:
- имеют российское гражданство, но постоянно живут за рубежом;
- временно или постоянно проживают в России (в том числе и беженцы);
- в прежние времена жили в России, а потом их местом жительства стала одна из стран СНГ;
- среди своих прямых предков имеют россиян;
- те, кто в годы советской власти жили на территории СССР и имел советский паспорт;
- эмигранты, как получившие гражданство другой страны, так и не имеющие его;
- иностранные подданные, чьи корни имеют российское происхождение.
Если человек получит статус переселенца, то с семьей его никто не имеет права его разлучить, и все, кто связан с ним семейными узами, смогут переехать в РФ, включая даже бабушек и дедушек.
Иметь российские корни – недостаточное качество, страна не может нагружать себя дополнительным балластом в виде нетрудоспособных стариков. Нужны здоровые люди, вполне трудоспособного возраста, поэтому дополнительные условия в 2021 г. состоят в следующих требованиях:
- возраст не моложе 18 лет;
- дееспособность;
- знание русского языка, причем и устно, и на письме (уровень достаточности знаний определяется специальной комиссией, в процессе сдачи экзамена);
- несудимость (допускается наличие погашенной судимости за преступления, не относящиеся к тяжким);
- отсутствие обстоятельств, препятствующих выезду с территории страны нынешнего места жительства (наличие задолженности перед банками, проблем с законом, обладание сверхсекретными сведениями и пр.);
- в истории мигранта нет прецедентов депортации его из России;
- наличие образования или рабочей профессии, что позволит в короткие сроки трудоустроиться.
Если в процессе проверки личности мигранта будет установлено, что это лицо было замечено в связях с экстремистами иди террористическими образованиями, то последует немедленный отказ. Существует еще одно обстоятельство: в регионах, принимающих переселенцев, разработаны свои программы, в которых могут быть предусмотрены дополнительные требования. Претендент на статус переселенца будет принят, если его кандидатура удовлетворит все требования, в том числе и региональной программы.
Кто такие соотечественники по законодательству России?
Федеральный Закон Российской Федерации N 179-ФЗ, утверждённый на заседании Государственной Думы в марте 1999 г., и его последняя редакция, принятая 23.07.2010, называет соотечественниками:
- Лиц, родившихся в РФ или в СССР, проживающих и/или проживавших на данной территории и являющихся хранителями русского языка, исторического и/или культурного наследия, а также их потомков по прямой линии, т. е. детей и/или внуков.
- Граждан России, вынужденных постоянно проживать за границей.
- Представителей народностей, исконно проживающих на территории РФ, поддерживающих постоянную связь с Российской Федерацией по культурной, интеллектуальной и/или правовой линии.
- Прямых потомков лиц, ранее живших на территории России.
- Эмигрантов, т.е. выходцев, из РФ и/или стран, правопреемником которых является Россия, имеющих статус гражданина какого-либо государства и/или проживающих на его территории, будучи лицом без гражданства.
Российская Федерация является правопреемником таких государств, как:
- Российская империя.
- Российская республика.
- РСФСР.
- СССР.
Лица из числа вышеперечисленных имеют право стать участниками Программы переселения соотечественников на добровольной основе.
Что такое «статус вынужденного переселенца»?
Статус вынужденного переселенца предоставляется гражданину РФ, которому пришлось покинуть место жительства по причине того, что в отношении него (членов его семьи) было совершено насилие или осуществлялось преследование в различных формах по признакам вероисповедания, языка, расовой и национальной принадлежности или вследствие имеющихся политических убеждений.
То есть вынужденным переселенцем является:
- гражданин РФ, которому пришлось уехать из иностранного государства и прибыть в РФ;
- гражданин РФ, которому пришлось изменить место проживания, переехав из одного субъекта Российской Федерации в другой;
- иностранец (лицо без гражданства), который постоянно и на законных основаниях проживал в РФ и изменил место проживания в РФ;
- выходцы из бывшего СССР, которые постоянно проживали на территории одной из стран, входивших в состав СССР, получили статус беженца РФ и затем его утратили в связи с оформлением гражданства РФ (если в период, когда действовал статус беженца, у них возникли обстоятельства в переезде на территорию РФ;
- по заявлению родителей — ребенок, который родился в течение 10 месяцев после того, как родители прибыли с прежнего места проживания и получили статус вынужденных переселенцев.
Кто такие соотечественники по законодательству России?
Федеральный Закон Российской Федерации N 179-ФЗ, утверждённый на заседании Государственной Думы в марте 1999 г., и его последняя редакция, принятая 23.07.2010, называет соотечественниками:
- Лиц, родившихся в РФ или в СССР, проживающих и/или проживавших на данной территории и являющихся хранителями русского языка, исторического и/или культурного наследия, а также их потомков по прямой линии, т. е. детей и/или внуков.
- Граждан России, вынужденных постоянно проживать за границей.
- Представителей народностей, исконно проживающих на территории РФ, поддерживающих постоянную связь с Российской Федерацией по культурной, интеллектуальной и/или правовой линии.
- Прямых потомков лиц, ранее живших на территории России.
- Эмигрантов, т.е. выходцев, из РФ и/или стран, правопреемником которых является Россия, имеющих статус гражданина какого-либо государства и/или проживающих на его территории, будучи лицом без гражданства.
РЕЗОЛЮЦИЯ конференции «СОБИРАНИЕ НАРОДА – переселение соотечественников в Россию: проблемы законодательства и практики его применения»
РЕЗОЛЮЦИЯ
7 ноября 2018 г. Москва
В Конференции приняли участие: советник Президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и его заместитель, представитель Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, депутат Государственной Думы, представители МИД России, Минвостокразвития России, Общественной Палаты РФ, НКО, экспертного сообщества, лидеры Международного общественного движения содействия мигрантам и их объединениям «Форум переселенческих организаций», журналисты.
УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ с надеждой воспринимают новую Концепцию государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 гг. и видят в ней однозначное признание руководством страны важной роли переселенцев для развития России.
Соотечественники, переезжающие в Россию, готовы стать ответственными гражданами страны, они самостоятельны, во многом помогают друг другу, но им не обойтись без участия в их судьбе государства.
Репатриация – это непростой шаг для каждого человека, каждой семьи, и соотечественники ждут, что их интеграция в России будет проходить, как достойный процесс возвращения домой.
Участники Конференции отмечают, что в последние годы законодательные новации и практические действия органов миграции были сфокусированы не на доброжелательном приеме соотечественников, а в основном на усилении контроля за исполнением мигрантами миграционного законодательства и ужесточении самого законодательства, что увеличивало количество нелегалов и, несомненно, стало питательной почвой для коррупции.
В 2014 г. было введено “правило 90/180” для всех, прибывающих из безвизовых стран. Нарушителям, даже за незначительные правонарушения, запрещают въезд в Россию сроком от 3 до 10 лет. В «черных списках» запрета на въезд оказались тысячи мигрантов, даже тех, у кого семьи живут в России. Особенно недопустимо применение подобных жестких мер к переселенцам, переехавшим в Россию на ПМЖ (включая участников Госпрограммы «Соотечественники»), или вынужденно покинувшим свою страну, надеясь на убежище в России.
Госпрограмма «Соотечественники» все больше превращается в обычный оргнабор трудовых ресурсов.
Призыв Президента России дать «зеленый свет» к гражданству «носителям русского языка» обернулся для них самой сложной, зачастую непреодолимой процедурой. Даже упрощение требования выхода из гражданства Украины не позволяет большинству украинских переселенцев получить статус «носителя русского языка» из-за невозможности доказать факт постоянного проживания предков на территории России, как требует действующий закон.
С 2003 г. в стране не прекращается порочная практика изъятия или объявления «недействительными» паспортов граждан РФ, ранее выданных уполномоченными органами.
Перечисленные выше факторы препятствуют притоку в Россию так необходимых ей соотечественников из-за рубежа, что усугубляет демографический кризис в стране. При сокращении естественного прироста населения сократился и миграционный приток. Статистика показывает, что за первую половину 2018 г. миграционный прирост населения России сократился на треть по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. При этом общий прирост населения России в 2017 г. сократился практически в 3 раза и составил 76 тыс. чел. против 260 тыс. в 2016 г.
Дальний Восток России – самый очевидный пример неэффективности проводимой миграционной политики в стране, в результате чего от Байкала и до Тихого океана к 2050 г. может вообще не остаться населения.
Участники конференции обращаются
к Президенту Российской Федерации с предложениями:
– рассмотреть возможность учреждения должности Специального советника Президента РФ по вопросам миграции и репатриации;
– рассмотреть возможность создания самостоятельного гражданского миграционного ведомства с собственными территориальными органами;
– провести иммиграционную амнистию для лиц, признаваемых соотечественниками в соответствии с Федеральным законом «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом», приехавших в Российскую Федерацию до 1 января 2015 года и остающихся с неурегулированным правовым статусом;
– обеспечить признание российского гражданства по рождению в соответствии всем гражданам бывшего СССР, родившимся до распада Союза на территории России и не отказавшимся от российского гражданства;
– рассмотреть Обращение пострадавших в чеченском конфликте и безвозвратно покинувших Чеченскую Республику (Обращение приложено к настоящей резолюции).
КОНФЕРЕНЦИЯ ПОДДЕРЖИВАЕТ рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам 47-го специального заседания СПЧ на тему «Переселение соотечественников в Россию: проблемы законодательства и практики»:
« – провести иммиграционную амнистию для соотечественников – переселенцев, бывших граждан СССР и их потомков, проживших в России в течение не менее, например, пяти лет, ставших «нелегалами поневоле» из-за несовершенства законодательства, собственной неосведомленности или вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, выдав им в упрощенном порядке, без штрафов, вид на жительство либо предоставив право на приобретение гражданства РФ (эта акция не относится к трудовым мигрантам, пребывающим в России временно);
– отменить для соотечественников – переселенцев институт разрешения на временное проживание в РФ, как лишнюю и дублирующую ступень на пути к гражданству РФ;
– установить в законодательстве о гражданстве Российской Федерации репатриационный характер порядка приобретения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства из числа соотечественников, предусмотрев для них реальные преференции».