Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «65. Обжалование нотариальных действий и отказ в их совершении.». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.
Когда подается жалоба на нотариуса
Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.
В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.
Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) нотариуса в судебном порядке
Вторым способом оспаривания действий либо бездействия нотариуса является судебный порядок, то есть обращение в суд с соответствующей жалобой, заявлением.
В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает оспаривание действия или бездействия нотариуса в рамках особого производства (глава 37).
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Такое заявление должно содержать:
- сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства);
- Ф.И.О. нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении;
- место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах;
- сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано;
- обстоятельства, на которых основано заявление;
- доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Порядок обжалования нотариальных действий
Наиболее популярным действием нотариуса, которое подлежит обжалованию, является отказ в совершении нотариального действия. Если нотариус отказывает в совершении нотариального действия, то он обязан изложить причины отказа в письменном виде. Действия нотариуса можно обжаловать в досудебном и судебном порядке. Правом обращения в суд с заявлением в соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК наделены только заинтересованные лица. К заинтересованным лицам могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Заявление рассматривается с участием заявителя и других заинтересованных лиц, нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении. Удовлетворяя заявление, суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством выносит решение, которым либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает нотариуса (уполномоченное должностное лицо) выполнить то действие, в отношении которого им было вынесено постановление об отказе. Данная категория дел является достаточно не простой, имеет множество нюансов и «подводных камней». Наши юристы обладают солидным опытом и практикой в решении данных нотариальных споров. Основные регионы по которым мы осуществляем юридическую поддержку в суде это Москва и Московская область (г. Люберцы, г. Одинцово и др.).
Действия нотариуса не всегда правильные. Ошибка может быть связана с массой причин: недостаток информации, недостаточная квалификация, личные убеждения и т.д. Обжалование предполагает обращение в суд. Ситуация усугубляется, так как должностные лица не склонны признавать ошибки, и поэтому без вмешательства судебных инстанций решить проблему не получится. Но и обращаться с жалобой на действия должностного лица нельзя без веских оснований.
В исковом заявлении придется обосновывать правомерность требований. Суд примет жалобу, если:
- Имеет место факт мошенничества, а работник нотариальной конторы проигнорировал явное нарушение.
- При производстве нотариальных действий в рамках наследственного делопроизводства нотариус был пьян (невменяем, недееспособен).
- Несмотря на требования УПТХ была назначена завышенная госпошлина, не соответствующая реальной стоимости наследства.
- На просьбу внести гражданина в перечень законных правопреемников было отвечено отказом без достаточных оснований.
- При производстве наследственных действий ответственное лицо не придерживалось установленного порядка проведения процедур.
- Обжалование связано с тем, что нотариус решил перепоручить свои обязанности участникам делопроизводства.
- Завещание раскрыто несвоевременно. Имеет место утечка информации. Волеизъявление обнародовано преждевременно.
- Свидетельство о наследстве выдано раньше срока, установленного законами. Наследственное дело длится полгода.
- Документация была утеряна, спрятана, уничтожена. Преднамеренность значения не имеет. Оспаривание заключается в устранении последствий.
О контроле за нотариусами в целом говорится в главе VII Основ законодательства о нотариате. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции. Согласно ч. 2 ст. 34 Основ законодательства о нотариате проверка частнопрактикующих нотариусов производится один раз в четыре года, первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше, чем через год после наделения его полномочиями нотариуса. В уставе нотариальной палаты иногда указывается, что проверка деятельности нотариусов проводится совместно с органами юстиции. Целью проверки является выявление нарушений и ошибок в работе нотариусов, а также причины их появления. По итогам проверки выполнения нотариусами профессиональных обязанностей составляются акты. В Московской городской нотариальной палате они рассматриваются в Комиссии по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами Москвы. Правление Палаты направляет эти акты в зависимости от нарушения в суд, Комиссию профессиональной чести, и т. д. Формы и методы контроля законом не определяются.
В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий); контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.
В зависимости от субъекта, контроль может быть: судебным (осуществляемый судебными органами); государственным (осуществляемый органами юстиции); внутренним (осуществляемый нотариальной палатой) и т.д.
Судебный контроль за совершением нотариальных действий является, основной формой контроля. Как отказ в совершении нотариального действия, так и неправильность этого действия по существу может быть обжалована в судебном порядке (ст. 33 Основ). Закон не делает каких-либо исключений для отдельных нотариальных действий — все они обжалуются в порядке особого производства. Судебный порядок обжалования детально регламентирован в ст. 49 Основ. Наряду с судебным контролем большое значение имеет и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами. За нотариусами работающими в государственных нотариальных конторах, контроль осуществляют органы юстиции, а за нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты.
Порядок обжалования действий нотариуса
- Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия.
- Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.
- Правом совершать нотариальные действия наделены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица консульских учреждений, а также главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Кроме того, следует отметить, что правом удостоверять завещания обладают и иные лица. Так, в соответствии со ст. 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным приравниваются завещания:
- граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов; граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
- военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
- граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.
В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:
- если совершение такого действия противоречит закону;
- если действие подлежит совершению другим нотариусом;
- в случаях, когда с просьбой о совершением нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- в если сделка не соответствует требованиям закона.
Если гражданин получил отказ в совершении нотариального действия, то по его просьбе нотариус в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит мотивированное постановление об отказе в его совершении, в котором письменно излагаются причины отказа и порядок его обжалования.
В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица.
При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении.
Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Для обжалования действия нотариусов и иных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации закреплен порядок особого производства.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, является основанием для рассмотрения дела судом. Такое заявление должно содержать все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения.
В частности должны быть указаны сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства), Ф.И.О.
нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении, место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах, сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано, обстоятельства, на которых основано заявление, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Исходя из характера заявления, заявитель также должен представить подлинные нотариально удостоверенные (доверенность, завещание и др.) или выданные нотариусом документы (например, свидетельство о праве на наследство).
- В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
- Суд, рассмотрев заявление в порядке особого производства, либо удовлетворяет его, либо отказывает в удовлетворении.
- В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариально действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Кроме того, в соответствии со ст.
34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю в сфере нотариата и его территориальные органы, т.е. Министерство юстиции Российской Федерации и управления Минюста России по субъектам Российской Федерации, а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты.
Если гражданин не согласен с действиями нотариуса или его отказом в совершении нотариального действия, он может обратиться с жалобой в нотариальную палату или территориальный орган Минюста России.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 30 декабря 2001 г., отказ в совершении нотариального действия возможен в случаях: когда совершение такого действия противоречит закону; когда действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; либо сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; а также в случае, когда сделка не соответствует требованиям закона. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства.
Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.
Нотариус, принимая решение об отказе в совершении нотариального действия, должен иметь обоснованные причины. В каждом конкретном случае он должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и оценить обстоятельства.
Иногда случается так, что предусмотренных законом оснований к отказу не имеется. В то же время совершение нотариального действия может повлечь нарушение прав других лиц. Примером может служить дело, обстоятельства которого часто встречаются в практике судов.
Так, Д. в 1996 году продал автомашину Г., но сделка не была надлежащим образом оформлена, автомашина оставалась зарегистрированной за Д., который выдал доверенность Г. на право управления проданной автомашиной. Доверенности в течение ряда лет неоднократно обновлялись, однако автомашина продолжала значиться принадлежащей Д., который в 2001 году умер, не оставив завещания. Наследники Д. по закону обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче им свидетельства о праве собственности на наследственное имущество, включая автомашину.
Что необходимо доказывать в суде при оспаривании нотариального отказа?
Предмет доказывания определяется основанием, по которому вам было отказано в совершении нотариального действия.
Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.
К примеру, если в совершении действия было отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.
В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.
Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания для обязания его совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.
В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.
Порядок обжалования действий нотариуса
- Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия.
- Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.
- Правом совершать нотариальные действия наделены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица консульских учреждений, а также главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Кроме того, следует отметить, что правом удостоверять завещания обладают и иные лица. Так, в соответствии со ст. 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным приравниваются завещания:
- — граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
- — граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
- — военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
- — граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
- Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.
- В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:
- — если совершение такого действия противоречит закону;
- — если действие подлежит совершению другим нотариусом;
- — в случаях, когда с просьбой о совершением нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- — если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- — в случаях, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона;
- — если сделка не соответствует требованиям закона.
- Если гражданин получил отказ в совершении нотариального действия, то по его просьбе нотариус в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит мотивированное постановление об отказе в его совершении, в котором письменно излагаются причины отказа и порядок его обжалования.
В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица.
При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении.
Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Для обжалования действия нотариусов и иных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации закреплен порядок особого производства.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, является основанием для рассмотрения дела судом. Такое заявление должно содержать все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения.
В частности должны быть указаны сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства), Ф.И.О.
нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении, место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах, сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано, обстоятельства, на которых основано заявление, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Исходя из характера заявления, заявитель также должен представить подлинные нотариально удостоверенные (Доверенность, Завещание и др.) или выданные нотариусом документы (например, свидетельство о праве на наследство).
- В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
- Суд, рассмотрев заявление в порядке особого производства, либо удовлетворяет его, либо отказывает в удовлетворении.
- В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариально действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении
Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:
- совершенное нотариальное действие
- отказ в совершении нотариального действия.
Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.
Ниже представлены два образца подобных заявлений (с ми):
- Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
- Заявление на отказ в совершении нотариальных действий
Что необходимо доказывать в суде при оспаривании нотариального отказа?
Предмет доказывания определяется основанием, по которому вам было отказано в совершении нотариального действия.
Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.
К примеру, если в совершении действия было отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.
В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.
Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания для обязания его совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.
В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.
Решение суда по делу об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2021 года Бутырский районный суд города Москвы
в составе председательствующего федерального судьи Н*** Н.Е.,
при секретаре Д*** А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-****/16 по заявлению Д*** В.А. об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия, суд
УСТАНОВИЛ:
Д*** В. А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления ВРИО нотариуса г.Москвы Г*** В.Н. от ДД/ММ/ГГ об отказе в совершении нотариального действия.
В обосновании требований Д*** В.А указал, что ДД/ММ/ГГ им подано заявление о принятии наследства по всем основаниям, в том числе по закону после смерти его матери Д*** Л.П., умершей 23 декабря 2015 года. Наследственное имущество состоит их денежных вкладов, хранящихся в *** Сбербанк. ДД/ММ/ГГ Д*** В.А. подано повторное заявление о принятии наследства после смерти его матери Д*** Л.П. по закону в отношении денежных вкладов, хранящихся в подразделении №7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах №57/****, 42307.***.5.****.*******, с причитающими процентами и компенсациями, денежных вкладов, хранящихся в подразделении в подразделении №7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах №№ 57/ ****, 57/****, 73/***, с причитающими процентами и компенсациями. Впоследствии ДД/ММ/ГГ Д*** В.А. подано аналогичное заявление о принятии наследства после смерти его матери Д*** Л.П. по завещанию в отношении денежного вклада, хранящегося в подразделении № 7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счёте №42306.***.*.***.***** (ранее счёт 2/*****), с причитающими процентами и компенсацией. ДД/ММ/ГГ заявителю выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады, хранящихся в подразделении № 7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах №№ 57/****, 42307.***.*.****.********, с причитающими процентами и компенсациями, денежные вклады, хранящиеся в подразделении №7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах №№ 57/****, 57/****, 73/***, с причитающими процентами и компенсациями, при этом настоящее свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное наследство. Однако, постановлением об отказе в совершении нотариального действия от ДД/ММ/ГГ Д*** В.А. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на денежный вклад, хранящийся в подразделении №7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счёте № 42306.***.***.*.****.******* (ранее счёт 2/****). Причиной отказа стал факт того, что наследник Д*** В.А. не представил нотариусу второй экземпляр завещательного распоряжения на денежный вклад хранящийся в подразделении №7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счёте № 42306.***.*.****.******* (ранее счёт 2/*****), тем самым невозможно установить факт наличия завещания. Заявитель считает вынесенное постановление об отказе в совершении нотариального действия незаконным, поскольку является наследником первой очереди, иных наследников после смерти Д*** Л.П. не имеется, оснований для отказа в совершении нотариального действия у нотариуса не имелось, в связи с чем полагает, что нотариусом вынесено незаконное постановление об отказе в совершении нотариального действия и выдаче ему свидетельства о праве на наследство после смерти Д*** Л.П.
Просил признать незаконным постановление ВРИО нотариуса г. Москвы Г*** В.Н. от ДД/ММ/ГГ об отказе в совершении нотариального действия; обязать нотариуса Т*** О.В. выдать Д*** В.А. свидетельство о праве на наследство по завещанию на наследственное имущество Д*** Л.П., умершей 23 декабря 2015 года.
В судебном заседании заявитель Д*** В.А., его представитель по доверенности от ДД/ММ/ГГ С*** Ю.Ю. поддержали заявленные требования в полном объёме.
Представитель нотариуса г. Москвы по доверенности от ДД/ММ/ГГ М*** Н.И., в судебное заседание явилась, с доводами, изложенными в заявлении не согласилась, пояснив суду, что обжалуемое постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия вынесено законно и обоснованно, кроме того, заявила о пропуске десятидневного срока для обжалования постановления об отказе в совершении нотариального действия.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, в том числе копию наследственного дела, приходит к следующему.
В силу ст. 48 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, в том числе, если совершение такого действия противоречит закону.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
В соответствии со ст. 73 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путём истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследователя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.
В соответствии со ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус имеет право, в том числе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы ( в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий.
Как следует из ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Д*** В.А. является сыном Д*** Л.П.
23.12.2015 года Д*** Л.П. умерла.
После её смерти было заведено наследственное дело № 108/****, начатое ДД/ММ/ГГ.
ДД/ММ/ГГ Д*** В.А. подано заявление о принятии наследства по всем основаниям, в том числе по закону после смерти его матери Д*** Л.П., умершей 23 декабря 2015 года.
Наследственное имущество состоит их денежных вкладов, хранящихся в *** Сбербанк.
ДД/ММ/ГГ Д*** В.А. подано повторное заявление о принятии наследства после смерти его матери Д*** Л.П. по закону в отношении денежных вкладов, хранящихся в подразделении №7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах №№ 57/****, 42307.***.*.****.******, с причитающими процентами и компенсациями, денежных вкладов, хранящихся в подразделении № 7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах №№ 57/****, 57/****, 73/***, с причитающими процентами и компенсациями.
Впоследствии ДД/ММ/ГГ Д*** В.А. подано аналогичное заявление о принятии наследства после смерти его матери Д*** Л.П. по завещанию в отношении денежного вклада, хранящегося в подразделении № 7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счёте № 42306.***.*.****.****** ( ранее счёт 2/****), с причитающими процентами и компенсацией.
ДД/ММ/ГГ заявителю выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады, хранящиеся в подразделении № 7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах счетах №№ 57/****, 42307.***.*.****.******, с причитающими процентами и компенсациями, денежные вклады, хранящиеся в подразделении № 7811/**** Московского банка *** Сбербанк на счетах №№ 57/****, 57/****, 73/***, с причитающими процентами и компенсациями, при этом настоящее свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное наследство.
Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ
Случаи незаконного начисления или завышения размера государственной пошлины являются поводом для обращения в налоговую службу.
Сначала заинтересованному лицу следует посетить районную (городскую) налоговую инспекцию и попытаться урегулировать проблему на данном уровне. Если инспектор не выявит нарушение или попросту проигнорирует заявление, гражданин вправе пойти выше — в инспекцию субъекта РФ, региона и Федеральную налоговую службу.
Если проблема — в неправомерно начисленной плате за услуги правового и технического характера, получателю таких услуг должны помочь в местной нотариальной палате, которая не только контролирует работу частных нотариусов, но и ежегодно устанавливает тарифы на УПТХ для всех нотариусов на подотчетной ей территории.
Уполномоченный орган на основании заявления заинтересованного лица производит внеплановую проверку подозреваемого в нарушении. Данные инспекции заявитель вправе приобщить к иску и подать в районный суд.
Суд компетентен рассматривать дела по гражданским спорам и установлению фактов юридического значения. В случае подтверждения справедливости требований заявителя, судья присуждает ему денежную компенсацию, как материального, так и морального вреда.
Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов
«Основами законодательства РФ о нотариате» установлено, что в поселении или населенном пункте, расположенном в межселенной области, где не зарегистрирован ни один нотариус, полномочиями удостоверять подписи, сделки и совершать иные нотариальные действия наделены главы местных администраций либо иное уполномоченное должностное лицо.
Также, согласно ст. 1127 Гражданского кодекса РФ, обязанности нотариуса по удостоверению завещаний могут быть исполнены (при отсутствии поблизости официально действующего нотариуса):
- капитаном судна, находящегося в плавании под флагом Российской Федерации;
- командиром военной части;
- должностным лицом консульского учреждения за пределами РФ;
- дежурным или главным врачом медучреждения;
- директором или главврачом дома для престарелых или инвалидов;
- начальником экспедиции, полевой, исследовательской базы и т. п.;
- начальником мест лишения свободы.
Совершенные перечисленными лицами нотариальные действия в судебном порядке обжалуются так же, как и действия нотариусов. Исключение составляет первая категория — исполняющие обязанности нотариусов представители местного самоуправления. На предоставленные ими услуги нотариального характера можно также пожаловаться в Министерство юстиции.
Территориальное подразделение Минюста РФ после получения данных о нарушении должно провести соответствующую проверку и на основании ее результатов:
- вынести предписание об устранении правонарушения;
- внести представление о прекращении полномочий лица по совершению им обязанностей нотариуса;
- направить рекомендации по улучшению предоставления нотариальных услуг.
Процесс обжалования, как в досудебном, так и в судебном порядке — непростая задача для тех, кто не владеет юридическими знаниями и опытом в достаточной степени. Неподготовленному человеку трудно учесть все нюансы и просчитать последствия предпринимаемых мер и очень легко ошибиться. А в некоторых ситуациях это бывает критично.
Какие же права и обязанности у нотариуса? Начнем с прав:
- совершать действия, предусмотренные профильным законом, при обращении граждан и организаций;
- составлять проекты договоров, документов, готовить их копии, выписки из них;
- разъяснять действующее законодательство в сфере своей компетенции;
- просить физических лиц и организации представить по запросу имеющиеся у них документы;
- принимать участие в постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и регистрации прав;
- получать выписки из органов кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость;
- получать выписки из реестра юридических лиц и ИП.