Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Внеплановая СОУТ – сроки и этапы проведения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Обеспечению безопасности труда законодатель уделяет особое значение.
Нарушение порядка или сроков проведения СОУТ чревато в лучшем случае предупреждением или взыщут штраф (п. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ).
Кроме того, что руководителю придется заплатить 5-10 тыс. рублей в доход государства, одновременно само предприятие, выступающее юрлицом, может понести убытки в размере 60-80 тыс. рублей.
К административной ответственности привлекают и предпринимателей, использующих наемных рабочих.
Если повторно будут выявлены аналогичные нарушения:
∙ сумма штрафа значительно увеличится;
∙ может грозить дисквалификацией сроком 1-3 года.
На 3 месяца могут приостановить деятельность, что влечет для работодателя определенный материальный ущерб.
Когда проводится внеплановая проверка в течение 6 месяцев
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в установленный законом срок до 6 месяцев с момента наступления таких обстоятельств:
- Выборные органы, в задачи которых входит представление интересов сотрудников организации, составили аргументированный запрос на проведение внеплановой СОУТ. Такой запрос нередко появляется вследствие коллективного решения сотрудников, которое основывается на опасениях в вопросах безопасности труда. Иногда сотрудники требуют проведения внеплановой СОУТ из-за предположений о несоблюдении руководителем норм, установленных законодательством, которые предполагают гарантии, компенсации и льготы, связанные с условиями работы. Если сотрудник не согласен с картой СОУТ, либо имеет иные возражения относительно условий труда, он составляет письменный запрос, где детально аргументирует необходимость внеплановой СОУТ.
- Замена ранее применяемых видов рабочего сырья или материалов, которая могла сказаться на условиях труда и уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
- Если государственный инспектор при проверке условий работы организации обнаружил нарушения ряда требований, норм и предписаний, которые сказываются на безопасности труда сотрудников. Установленные нарушения позволяют государственному специалисту составить предписание работодателю о необходимости устранить все выявленные проблемы. Документ также предполагает последующее проведение внеплановой СОУТ.
- Расследование несчастного случая на предприятии или выяснение обстоятельств получения профессионального заболевания работником организации, причинами которого стала рабочая деятельность в условиях регулярного воздействия вредных или опасных факторов.
- Замена ранее используемых средств индивидуальной защиты сотрудников. Если закупленная продукция отличается по характеристикам и свойствам от ранее используемой, это может сказываться на уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
Если работодатель изменил личные данные, осуществлена реорганизация юридического лица, внесены изменения в наименование рабочего места, однако не появились нижеописанные основания, внеплановая СОУТ не проводится:
- Внесение значимых изменений в технологические процессы, которые могли сказаться на уровне неблагоприятных воздействий на рабочих местах. Например, изменения нередко появляются при замене устаревшего или изношенного специализированного оборудования, реализации новых технологий работы.
- Замена ранее применяемых видов рабочего сырья или материалов, которая могла сказаться на условиях труда и уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
- Замена ранее используемых средств индивидуальной защиты сотрудников. Если закупленная продукция отличается по характеристикам и свойствам от ранее используемой, это может сказываться на уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
- Выборные органы, в задачи которых входит представление интересов сотрудников организации, составили аргументированный запрос на проведение внеплановой СОУТ. Такой запрос нередко появляется вследствие коллективного решения сотрудников, которое основывается на опасениях в вопросах безопасности труда. Иногда сотрудники требуют проведения внеплановой СОУТ из-за предположений о несоблюдении руководителем норм, установленных законодательством, которые предполагают гарантии, компенсации и льготы, связанные с условиями работы. Если сотрудник не согласен с картой СОУТ, либо имеет иные возражения, относительно условий труда, он составляет письменный запрос, где детально аргументирует необходимость внеплановой СОУТ.
Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?
Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:
- создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
- составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
- поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
- согласование графика выполнения спецоценки;
- проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
- создание отчета и его утверждение руководством компании;
- передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.
Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.
В некоторых случаях работодателю необходимо провести специальную оценку внепланово, то есть ранее, чем по прошествии 5 лет (ч. 1 ст. 17):
- при введении нового рабочего места;
- при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;
- при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;
- если произошел несчастный случай на рабочем месте (не по вине третьих лиц);
- если выявлено профессиональное заболевание;
- если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.
Когда ВСОУТ проводить не требуется
Во внеплановой специальной оценке условий труда необходимости нет в следующих случаях:
- по причине выполненных реорганизационных процедур изменились реквизиты для регистрации, юридическое наименование субъекта хозяйствования, но условия ведения деятельности остались без корректив;
- в штатное действующее расписание внесли такие изменения, как переименование должностей, но фактический функционал, рабочее место исполняющего сотрудника не затрагивались;
- на работу взят новый исполнитель, но за последнее время корректив условий труда по рабочему месту не было;
- если несчастный случай произошел, то по вине третьих лиц, что может быть доказано, или на территории предприятия, но на рабочем месте, которое не закреплено за сотрудником.
Чем регламентируется ВСОУТ?
Обязанность проводить СОУТ и ВСОУТ, а также в установленные сроки предоставлять в ГИТ декларацию соответствия по условиям труда возложена на всех субъектов хозяйствования для определения степени воздействия различных факторов на рабочих местах на здоровье работников. СОУТ не проводят лишь в отношении (ч. 3 ст. 3 Закона от 28.12.2013 «О спецоценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ):
- надомных и дистанционных сотрудников;
- работников, нанятых физлицами, которые не являются ИП;
- работников, которые трудятся в религиозных организациях
Процедуру и порядок проведения, аспекты идентификации опасных и вредных производственных факторов, а также декларирование СОУТ обусловлены рядом законодательных актов, основными из них являются:
- отмеченный выше Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12. 2013 г. «О специальной оценке условий труда» (действующая редакция — от 30.12.2020 года);
- Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (о списках работ, дающих право на досрочную пенсию).
Когда проведение спецоценки не требуется
Даже при очевидных изменениях не всегда собственник обязан проводить спецоценку. Проведение внеплановой СОУТ не потребуется, если:
- в силу реорганизационных мероприятий были изменены регистрационные реквизиты и юридическое название субъекта хозяйствования (или изменились ФИО ИП), но условия труда остались прежними, а новые рабочие места не вводились (при условии, что в связи с данными изменениями профсоюз не вынес предложений о необходимости ВСОУТ) – п. 3 ст. 17 закона № 426-ФЗ;
- в штатное расписание предприятия внесены изменения в виде переименования должности, но фактически ее функционал и рабочее место сотрудника, ее исполняющего, изменениям не подверглись (письмо Минтруда от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913);
- принят на работу новый исполнитель, но условия труда по данному рабочему месту остались неизменными (функционал работника не был дополнен или уменьшен); при этом новый работник должен ознакомиться (под роспись) с результатом предыдущей СОУТ;
- зафиксированный на производстве несчастный случай произошел (что должно быть признано установленным образом):
- по вине третьих лиц;
- на территории предприятия, но не на закрепленном за сотрудником рабочем месте.
Общие положения, регулирующие порядок составления приказа о специальной оценке условий труда
Проведение СОУТ – это обязательное требование закона, которое должно выполняться всеми без исключения организациями. Специальная оценка представляет собой перечень мер, направленных на обнаружение неблагоприятных факторов на рабочих местах служащих компании. Обязанным лицом, ответственным за проведение СОУТ является работодатель, что прямо следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.
Порядок проведения процедуры закреплен в ФЗ “О специальной оценке условий труда” от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Для проведения мероприятий создается комиссия, и утверждается график необходимых проверочных действий, что следует из ст. 9 ФЗ № 426.
Для того, чтобы инициировать процесс, руководству организации необходимо издать соответствующий приказ. Это письменное волеизъявление работодателя о проведении СОУТ. Образец приказа о проведении СОУТ приведем ниже.
Cтоимость спецоценки и кто ее оплачивает
Закон не регламентирует стоимость процедуры. Цена зависит от ряда факторов: условий рынка, размера организации, численности персонала и проч. В среднем СОУТ одного места обходится в сумму от 600 руб. В большинстве аккредитованных компаний установлен нижний порог цены: даже если спецоценку нужно провести в отношении незначительного числа рабочих мест, например, одного или двух, за процедуру придется заплатить минимум 10 000 рублей.
По общему правилу, финансировать весь комплекс мероприятий по специальной оценке условий труда должен работодатель. Но он может возместить определенную сумму за счет взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Часть таких взносов допустимо направить на предупреждение травматизма и профзаболеваний, в том числе на СОУТ (см. « Изменен порядок возмещения расходов на снижение травматизма и профзаболеваний »).
Государственная инспекция труда (ГИТ) оштрафовала организацию на 60 000 рублей за непроведение специальной оценки условий труда вновь принятого на работу сотрудника (СОУТ). Организация в судебном порядке обжаловала данный штраф, указав, что обязанности по проведению спецоценки условий труда у нее не имелось.
Ранее она уже проводила СОУТ в отношении всех своих рабочих мест и сдавала в Роструд соответствующую декларацию. При этом никаких предписаний о проведении повторной спецоценки Роструд в ее адрес не направлял.
Рассмотрев материалы дела, суд признал вынесенный организации штраф законным и обоснованным. Суд пояснил, что все работодатели обязаны проводить спецоценку условий труда своих сотрудников. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на индивидуальных предпринимателей.
По итогам спецоценки работодатель подает в территориальный орган Роструда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. При этом с 2021 года устанавливается бессрочное действие декларации СОУТ в случае отсутствия оснований для ее прекращения (Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ).
Это значит, что в отношении одного рабочего места может проводиться только одна СОУТ. Повторная спецоценка при отсутствии каких-либо нарушений в отношении ранее проверенного рабочего места не проводится.
В то же самое время законодательство предусматривает случаи, когда работодатели обязаны проводить внеплановую СОУТ. В частности, внеплановая СОУТ должна в обязательном порядке проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
В спорном случае организация приняла на работу нового сотрудника, организовав для него новое рабочее место. Следовательно, она обязана была провести внеплановую СОУТ в отношении рабочего места нового сотрудника. Поскольку СОУТ компанией проведена не была, заключил суд, ГИТ обоснованно ее оштрафовала за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.
Работы по внеплановой оценке условий труда проводятся в определенной последовательности.
- Сбор уполномоченной комиссии на основании приказа руководителя.
- Определение перечня рабочих мест, которым требуется срочная внеплановая проверка.
- Подбор организации для проведения оценочных процедур.
- Заключение договора на проведение ВСОУТ. В документе отображаются особенности проверки рабочих мест, стоимость услуг, ответственность сторон и прочие параметры сотрудничества.
- Проведение внеплановой проверки согласно требованиям действующих нормативов. Рабочие места оцениваются по отдельности или группой.
- Оценка данных, полученных при проверке. Подготовка отчетных документов с присвоением категорий опасности проинспектированным местам.
- Передача документации членам комиссии.
- Утверждение отчета путем формирования соответствующего приказа.
- Информирование сотрудников предприятия о результатах инспекции.
В завершении подготавливается декларация установленного образца. Она содержит сведения о результатах проверки и условиях труда на предприятии, передается в надзорный орган.
Проводить ли внеплановую СОУТ при реструктуризации организации
Это позволит Вам не совершать дополнительных финансовых затрат, и обезопасить себя от претензий проверяющих органов. При этом составленный в соответствии с 59 статьей ГК РФ передаточный акт не нуждается в государственной регистрации, и предоставляется государственным органам во время проверки, поскольку обязанности юридического лица, указанные в передаточном акте, регулируются трудовым законодательством, и истекают из 212 статьи ТК РФ.
2. Согласно настоящему передаточному акту происходит правопреемство также тех прав и обязанностей реорганизуемой организации, в отношении которых обязательства запланированы на следующие периоды времени, в связи с установленной периодичностью. Реорганизованная организация получает права и обязанности реорганизуемой организации, как названные в настоящем тексте, так и те, которые не оговорены в настоящем передаточном акте.
Рекомендуем прочесть: Трудовой договор для продления регистрации иностранного гражданина по потенту
Кто и в какие сроки обязан проводить СОУТ
Внеплановая и плановая СОУТ должны проводиться в следующих случаях:
- на проведение соответствующих действий был издан приказ от Роструда;
- имел место быть несчастный случай, повлекший за собой тяжелые последствия (травмы, летальный исход);
- на рабочих местах в ходе проверок были обнаружены заболевания, являющиеся последствием негативного влияния на сотрудников опасных производственных факторов (другими словами, профессиональных заболеваний);
Оценка труда на разных объектах
- введены новые рабочие места;
- компания начала применять новое оборудование, сырье или материалы, которые ранее не использовала;
- в целях защиты от производственных вредных факторов централизованно внедрены средства индивидуальной защиты;
- предложение мотивировано и выдвинуто органом работников или профсоюзной организацией.
Важно! Рабочие места до СОУТ должны быть обустроены и оборудованы, иначе проверка будет невозможной.
Как оформить приказ о проведении спецоценки
В приказе раскрываем следующую информацию:
- Определяем дату начала проведения спецоценки
- Состав комиссии для проведения спецоценки
- Утверждаем список мест работников, где нужно провести спецоценку
- Дается указание о составлении графика мероприятий спецоценки с указанием конкретных дат
- Назначается ответственный специалист, который будет хранить все документы по СОУТ
Приказ подписывает директор организации.
Отдельным приказом нужно утвердить план проведения мероприятий по спецоценке. В таком приказе указывается:
- Проводится плановая или внеплановая проверка
- Сколько рабочих мест будет подвергнуто проверке
- На каких рабочих местах спецоценка будет проводиться в первую очередь
- График проведения оценки выносится отдельным приложением к приказу
- Назначается лицо, ответственное за подготовку и передачу специализированной организации пакета документов, необходимых для проведения спецоценки
Приказ подписывает руководитель предприятия и должностные лица, задействованные в проведении оценки.
Приведем сравнение приказов в таблице.
| Приказ о проведении СОУТ | Приказ об утверждении графика мероприятий |
| Наименование организации Номер и дата приказа Наименование приказа Преамбула приказа |
|
| Утверждает дату начала спецоценки | Плановая или внеплановая проверка проводится |
| Утверждает состав комиссии | Закрепляет количество рабочих мест, которые будут подвергнуты оценке |
| Указывается список рабочих мест для проведения оценки | Определяются рабочие места, где оценка будет проведена в первую очередь |
| Указание о составление графика СОУТ | Разрабатывается график проведения спецоценки (в приложении) |
| Назначается ответственный специалист для хранения документов | Определяется ответственное лицо для передачи документов для специализированной организации |
| Подпись директора |