Ответственность и штрафы за несоблюдение правил при перевозке опасных грузов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность и штрафы за несоблюдение правил при перевозке опасных грузов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Опасными грузами по общепринятой классификации считаются те, которые способны с легкостью воспламеняться, а также ядовитые, легко вступающие в контакт с окружающей средой, те, что относятся к источникам радиоактивных веществ. Вот примерный список веществ, причисленный к опасным категориям.

• Бензин.
• Дизельное топливо.
• Керосин.
• Материалы, обладающие способностью взрываться – порох и фейерверки, патроны и прочее.
• Газообразные вещества.
• Токсичные, ядовитые составы.
• Вещества, относящиеся к взрывоопасным, способным загораться.
• Способные окислить, вызвать коррозию.
• Отходы, образующиеся при разных видах деятельности.

Опасными называются вещества, утечка которых при транспортировке и хранении связана с опасностью для человека или экологии. Классификацию таких материалов устанавливает (исходя из характера воздействия) европейское соглашение – ДОПОГ.

Перечисленные материалы делят на классы (с подклассами), указанные в таблице.

Класс или подкласс	К каким веществам относят
1	Взрывоопасным
2	Газам в сжиженном или сжатом состоянии с транспортировкой в кислородных и других газовых баллонах, специальных емкостях (газовозами и прочим транспортом)
3	Жидкостям с опасностью воспламенения (бензовозами, автоцистернами)
4.1	Легковоспламеняющимся твердым компонентам, самореактивным и твердым десенсибилизирующим взрывоопасным материалам
4.2	Склонным к самовозгоранию
4.3	Выделяющим пожароопасные газы при взаимодействии с водой
5.1	С окисляющими свойствами
5.2	Пероксидам органического происхождения
6.1	Токсичным компонентам
6.2	Инфекционной опасности
7	С радиоактивным излучением
8	Коррозионным материалам
9	Прочим компонентам, не отнесенным ни к одному из перечисленных классов

Наказания за нарушения перевозки опасных грузов другими видами транспорта

Наказания за неправильную перевозку ОГ другими видами транспорта предусмотрены ст. 11.14 КоАП РФ и указаны в таблице.

Виды транспорта	Часть ст. 11.14 КоАП РФ	Размер штрафа, тыс. руб.
гражданам	ответственным сотрудникам	организации
Воздушный	1	0,5–1	1–2	10–20
Внутренний водный	2	0,3–0,5	0,5–1	5–10
Железнодорожный	3	0,1–0,3	0,3–0,5	3–5

Изменения к ДОПОГ 2020 года

В июле 2020 года вступили в силу поправки, изменившие некоторые положения ДОПОГ. Коррективы коснулись таких положений:

• список опасных грузов дополнен полимеризующимися веществами (с дополнительным подклассом 4 класса);
• разрешено перевозить данную категорию веществ в мягких упаковках при соблюдении установленных стандартов;
• изменен формат большей части международной сопроводительной документации указанных транспортных операций;
• разрешено пересекать тоннели автомобилям с опасными веществами под номерами ООН 3077; 3082;
• ужесточен регламент к транспорту;
• усовершенствован порядок аттестации водителей и консультантов;
• откорректирована маркировка опасных компонентов;
• установлена необходимость оснащения авто, перевозящего более 3,5 т ОГ, антиблокировкой тормозов.

Ранее (с 2018 года) был утвержден новый регламент МВД о допуске транспорта к опасным грузоперевозкам с внесением таких коррективов:

• по перечню оформляемой документации;
• административному оформлению транспортной операции с изменением сроков согласования;
• по ужесточению государственного контроля;
• вводом ситуаций, при которых невозможно оформить документы через «Госуслуги».

Перевозка грузов повышенной опасности требует неукоснительного соблюдения установленного законодательством регламента. Последствия нештатных ситуаций при таких грузоперевозках могут оказаться намного серьезней, чем предусмотренное наказание за нарушение предписанных требований.

Cтатья 12.21.2 – нарушение правил перевозки опасных грузов

Под правилами в данном случае понимается совокупность всех документов, регламентирующих перевозки опасных грузов. То есть, по второй части статьи можно привлечь к административной ответственности за нарушение любого нормативного правового акта, содержащего требования к перевозкам опасных грузов; в первую очередь за нарушения требований ДОПОГ. В основном привлекают за:

• Отсутствие или ошибки информационных табло, маркировки ТС и средств удержания
• Отсутствие аппаратуры ГЛОНАСС (до 31 мая 2021 года можно не ставить — действует отсрочка)
• Отсутствие или ошибки в документации на груз
• Отсутствие специального разрешения при перевозке грузов повышенной опасности (ссылка на статью)
• Отсутствие свидетельства ДОПОГ водителя
• Отсутствие или несоответствие установленной форме письменных инструкций (ссылка на статью)
• Несоблюдение требований или отсутствие противопожарного оборудования
• Отсутствие снаряжения или средств индивидуальной защиты
• Нарушения в оснащении ТС
• Нарушение условий перевозки – совместная перевозка, превышение количества перевозимого груза и прочее.
• Стаж водителя, перевозящего опасный груз, менее одного года
• Несоблюдение требований к конструкции транспортного средства: отсутствует защитное заземление, клеммы аккумуляторной батареи не изолированы, и прочие.
• Наличие консультанта по перевозке опасных грузов (проверяется только в рамках проверки субъекта) (ссылка на статью)
• Наличие и соблюдение плана обеспечения безопасности (проверяется только в рамках проверки субъекта)

Пример 5: в транспортном документе не было одной строчки

Летом прошлого года Московский областной суд наложил штраф в 150 000 рублей на компанию «РН-Москва» за нарушение ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ. А именно — за отсутствие в товарно-транспортном документе записи «Специальное положение 640».

Перевозили опасный груз, около 5 тонн дизельного топлива. А в этом случае правила ДОПОГ обязывают сделать в документах запись «Специальное положение 640», причем буква, добавляемая к числу 640, должна указывать на температуру вспышки.

Жалоба на решение суда со стороны компании «РН-Москва» ничего не принесла: суд второй инстанции не нашел оснований для отмены постановления городского суда. Штраф признан справедливым (Решение Московского областного суда № 21-1870/2020 от 25 августа 2020 г. по делу № 21-1870/2020).

С 2022 г. законодательной базой транспортировки грузов, представляющих опасность, стало Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR). Россия выполняла его требования с 1994 г. на международных линиях.

С 2022 г. на территории нашей страны действуют международные нормы ДОПОГ.

Этот международный документ закрепляет особый номер ООН (UN-идентификатор) за каждым видом опасных элементов в особом Перечне. Для них разработаны следующие правила:

• нанесение маркировки на корпус и детали машины, тары или упаковки;
• предупреждение об опасности на автомобилях и контейнерах;
• указание класса вещества;
• алгоритм погрузочно-разгрузочных работ;
• указание степени опасности;
• обозначение транспортной единицы и др.

Нарушители ДОПОГ серьезно наказываются

За транспортировку опасных грузов без ДОПОГ предусмотрены наказания, предусмотренные в Административном кодексе. Кроме этого, максимальные санкции налагаются за следующие виды несоблюдения требований:

1. Водитель не прошел обучение и не получил свидетельство об окончании курсов по работе с грузами, предоставляющими опасность.
2. Руководители не оформили нужный допуск автомобиля.
3. Не получено специальное разрешение или аварийная карточка системы информации об опасности груза.
4. Машина не приспособлена к перевозке данного вида опасного груза.
5. На автомобиль и тару не нанесены нужные символы маркировки и другой необходимой информации об опасном грузе.
6. Не соблюдены условия транспортировки опасных элементов.

За менее серьезные нарушения налагаются следующие наказания:

1. Для водителей – штраф 1-1,5 тыс. руб.
2. Для руководителей – до 1- тыс. руб.
3. Для собственников и компаний – 150-250 тыс. руб.

Какие разрешения нужно получить для транспортировки опасных грузов?

Чтобы законно перевести опасные грузы, водителю нужно иметь при себе целый пакет документов:

• Договор перевозки опасных грузов (заключается между заказчиком и перевозчиком);
• ТТН опасных грузов (товарно-транспортные накладные на товары);
• Путевой лист с красной пометкой «ОПАСНЫЙ ГРУЗ» (в строках 20 и 21 должен быть указан путь следования ТС с опасным грузом);
• Паспорт безопасности материала (документ состоит из 16 разделов и содержит требования к производству, доставке, хранению и утилизации вещества);
• Инструкции для перевозки ОГ (оформляются в письменном виде согласно правилам ДОПОГ);
• Свидетельство ДОПОГ о допуске ТС (выдает ГИБДД сроком на один год после прохождения ТО);
• Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя (водитель получает удостоверение после обучения и прохождения экзаменов);
• Информационные таблички опасности (знак «ОПАСНЫЙ ГРУЗ»);
• Спецразрешение на перевозку ОГ (выдается на один год в УГАДН по месту регистрации грузоперевозчика).

Сущность правонарушения по ст. 12.21.2 КоАП РФ

У этой статьи имеется специальный объект — это связанные с источником повышенной опасности общественные отношения. Объективная сторона разделена на две части.

Первая предусматривает наказание за отсутствие у водителя специальных документов, которые в обязательном порядке должны присутствовать не во всех случаях, а только при перевозке опасных грузов. Под отсутствием в данном случае понимается не следствие обычной невнимательности, а нарушения в организации перевозки. К числу документов относятся свидетельство о подготовке водителя и о допуске ТС, а так же специальное разрешение.

Вторая часть предусматривает наказание непосредственно за нарушение правил перевозки опасных грузов, кроме всего того, что относится к ч. 1 данной статьи. Речь идёт в первую очередь о п. 23.5 ПДД, который содержит предписание того, что перевозка осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки любых грузов определяют, что перевозка опасных осуществляется в соответствии с требованиями, определяемыми приложениями А и В ДОПОГ.

Субъектами правонарушения могут быть водители, должностные лица и юридические, осуществляющие перевозки. При этом ИП несут такую же ответственность, как и юридические лица.

Ответственность за нарушение основных правил перевозки особых опасных грузов обычно возлагается не только на водителя, но также на организации, где он работает. Практически во всех случаях наказанию подвергается и уполномоченное лицо, на которого изначально была возложена ответственность относительно должной подготовки, а также доставки опасного груза. При нарушении определенных установленных нормативов, которые связаны с наличием определенных бумаг, действуют определенный штраф за перевозку опасных грузов.

Нарушение	Штраф водителя	Штраф должностного лица	Штраф компании
Отсутствие необходимых документов	до 1500 руб	5-10 тысяч руб	200-250 тысяч руб
Нарушение в продвижении авто по трассе или неправильной парковке	2500 руб	20 тысяч руб	500 тысяч руб
Плохое состояние авто	10 000 руб	30-50 тысяч руб	50-100 тысяч руб

В определенных случаях в качестве санкции может быть назначено изъятие водительского удостоверения. Срок может быть разным и в среднем составляет от 4 до 6 месяцев. В особо сложных ситуациях время ареста документа может достигать полутора лет и более. Здесь все зависит от уровня тяжести преступления основных законодательных нормативов. Подобные штрафы также действуют при обнаружении отсутствия свидетельства у водителя, которое являлось бы официальным разрешением на провоз опасного груза.

Документы, которые необходимы лицам, перевозящим опасный груз:

1. свидетельство водителя, в котором должно быть указана степень подготовки перевозчика к осуществлению данных действий;
2. допуск транспортного средства, которое используется для перевозки;
3. маршрутный лист, утвержденный и согласованный в соответствии с принятыми правилами (подробнее про особенности путевого листа и какой штраф предусмотрен за его отсутствие, можно узнать тут);
4. карта аварийная, которая дает информацию о степени опасности груза и тому, как следует правильно с ним обращаться;
5. накладная на товар;
6. разрешение ДОПОГ.

Уровень ответственности

На данный момент отмечается несколько методов, как могут наказывать за нарушение основных правил перевозки опасных грузов. Водителям и компаниям, в зависимости от ситуации, могут быть назначены такие виды штрафных санкций, как:

1. Наложение установленного денежного штрафа за сам факт нарушения.
2. Конфискация имущества – речь идет об автомобиле, осуществляемом доставку опасного груза.
3. Может быть назначено полное или временное лишение прав и допусков на профессиональное управление авто.
4. Денежные штрафные санкции, размер которых зависит от вида регистрации предпринимательской деятельности. Штрафы могут быть разными для должностных, юридических и физических лиц.

Наказание за перевозку особого опасного груза без разрешения также зависит от вида используемого в процессе перевозки транспорта. Как известно, это может быть не только автомобиль, но также железнодорожный транспорт или морские суда.

Режим транспортировки

Для транспортировки каждого опасного груза полагается своя инструкция. Основными правилами транспортировки являются следующие:

1. Наличие необходимых приспособлений (герметичные цистерны, баллоны, контейнеры и др.).
2. Усиленные и надежные тормоза, дополнительная блокировочная тормозная система.
3. Надежная изоляция груза, представляющего опасность, от других узлов и агрегатов машины.
4. Наличие общих и специальных огнетушителей.
5. Стаж более 3 лет работы и разрешительные документы у водителя.
6. Внешнее оформление автомобиля знаками опасности груза.
7. Установленная законом документация от грузоотправителя.

Нарушители ДОПОГ серьезно наказываются

За транспортировку опасных грузов без ДОПОГ предусмотрены наказания, предусмотренные в Административном кодексе. Кроме этого, максимальные санкции налагаются за следующие виды несоблюдения требований:

1. Водитель не прошел обучение и не получил свидетельство об окончании курсов по работе с грузами, предоставляющими опасность.
2. Руководители не оформили нужный допуск автомобиля.
3. Не получено специальное разрешение или аварийная карточка системы информации об опасности груза.
4. Машина не приспособлена к перевозке данного вида опасного груза.
5. На автомобиль и тару не нанесены нужные символы маркировки и другой необходимой информации об опасном грузе.
6. Не соблюдены условия транспортировки опасных элементов.

За менее серьезные нарушения налагаются следующие наказания:

1. Для водителей – штраф 1-1,5 тыс. руб.
2. Для руководителей – до 1- тыс. руб.
3. Для собственников и компаний – 150-250 тыс. руб.

Похожие записи:

• Как вернуть деньги за билет на концерт?
• Больничный лист по уходу за ребенком до 7 лет
• Пришла претензия от клиента: что делать и как не попасть на штраф