Порядок проведения служебного расследования ДТП

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок проведения служебного расследования ДТП». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Начинается служебное расследование ДТП на предприятии с создания комиссии, которая займется разбором произошедшего. Обычно в нее включают руководителя или его заместителя, специалиста по охране труда, юриста.

Порядок рассмотрения дорожно-транспортного происшествия предприятием

Назначенные ответственные лица обязаны предпринять следующее:

1. Осмотреть место ДТП, зафиксировать, сфотографировать все важные для расследования детали.
2. С разрешения следователей и дознавателей ознакомиться с составленными протоколами, проверить документы своего водителя – ВУ, технический паспорт, маршрутный лист, сопроводительную документацию на груз.
3. Установить дату, время, точное место аварии, номера транспортных средств участников, количество пострадавших, тяжесть их состояния. Проверяется (при возможности) техническое состояние служебного транспорта, степень и характер его повреждений, цель поездки.
4. Выяснить личность своего работника, стаж, год присвоения квалификации. Установить состояние водителя (согласно врачебному заключению), час работы, в который он попал в ДТП, цель поездки.
5. Если шофер был за рулем нетрезвым, дополнительно выяснить, кто проверял его перед выходом на рейс, когда он употребил спиртное, при каких обстоятельствах, не связано ли это с использованием авто в личных целях.
6. Определить вид ДТП, погодные условия, при которых произошла авария, видимость на трассе, состояние дорожного полотна.
7. Выяснить обстоятельства случившегося, нарушения со стороны водителя, возможные последствия аварии.
8. Выявить лиц, прямо или косвенно виновных в случившемся.
9. Оценить соответствие действий своего водителя ПДД, влияние погодных условий, связь между случившимся и упущениями в работе организации.
10. Дополнительно комиссия анализирует: контроль за работой водителей на линии, оформлением путевых листов, режим труда и отдыха шоферов, меры по поиску ТС, не прибывшего в положенное время в гараж. Уделяется внимание организованному на предприятии обучению водителей, системам штрафов за нарушение ПДД, обследованию дорожного полотна служебных маршрутов, нормированию допустимых скоростей, медосмотру водителей и техосмотру авто перед рейсом.

Все вышесказанное проводится в несколько этапов.

Каким требованиям должно соответствовать ответственное лицо

Инструкция для руководителя, регламентирующая подбор специалиста, содержится в Приказе № 287, изданном Минтрансом 28.09.2015 г. В документе изложены основные критерии для назначения работника на должность, обеспечивающую охрану передвижения.

К ним относятся:

• наличие высшего образования по профилю «Техника и технологии наземного транспорта»;
• альтернативный вариант – диплом об окончании вуза по другой специальности дополняется благополучным завершением курсов переподготовки с присвоением соответствующей квалификации.

При подборе сотрудника, контролирующего БДД, предпочтение отдается претендентам, обладающим углубленными знаниями:

• базовых положений трудового законодательства;
• нормативно-правовых документов, регламентирующих безопасность движения на дорогах, грузоперевозок и транспортировки пассажиров;
• установленных стандартов планирования и утверждения мероприятий производственно-хозяйственной деятельности коммерческой или государственной структуры;
• основных правил охраны труда, противопожарной защиты, санитарно-гигиенических нормативов, ТБ и БДД;
• регламента формирования графиков технического обслуживания и безаварийной эксплуатации легковых и грузовых автомобилей, погрузочно-разгрузочных механизмов и прочего подвижного состава;
• порядка организации рабочего процесса водителей и персонала, обслуживающего транспортные средства;
• правил учета ДТП и методик проведения служебных расследований по выяснению причин инцидентов на дорогах;
• функциональности и основных технических характеристик подвижного состава, числящегося на балансе или арендованного АТП.

Кроме того, в задачи сотрудника, отвечающего за БДД на предприятии, входят умения:

• планирования, проведения и контроля выполнения мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций при привлечении транспортных средств к эксплуатации;
• анализа причин возникновения ДТП и нарушений ПДД, допущенных водительским персоналом компании;
• составления отчетности по инцидентам на трассах и принятых мерах по предупреждению аварий;
• сопоставления информации Ространснадзора и ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям с данными внутренней службы предприятия, отвечающей за охрану передвижения;
• участия в разработке локальной документации, регламентирующей безаварийную перевозку опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
• планирования, организации и проведения агитационно-массовых мероприятий по БДД среди персонала компании;
• своевременного информирования водителей, инженерно-технических работников и администрацию о состоянии аварийности на автотранспортном предприятии;
• проведения служебных расследований по выяснению причин ДТП и обстоятельств, приведших к нарушению ПДД;
• составления графиков прохождения обязательного медицинского освидетельствования сотрудников, допущенных к управлению ТС;
• организации инструктажей водительского персонала, включая информирование об особенностях эксплуатации подвижного состава в экстремальных ситуациях, связанных с суровыми климатическими условиями;
• контроля соблюдения режима труда и отдыха работников в соответствии с требованиями ТК РФ;
• участия в создании на предприятии отдельной комнаты для занятий по БДД;
• организации стажировки водителей под руководством наставников.

Дополнительные требования к сотрудникам, отвечающим за безаварийное передвижение транспортных средств, принадлежащих компании на правах собственности или арендуемых у сторонних АТП, зависят от вида деятельности. Полный перечень обязанностей специалиста по БДД содержится в должностной инструкции, утвержденной руководителем предприятия. Главные условия для такого лица – соответствие установленным критериям и благополучное прохождение аттестации.

Сроки служебного расследования на предприятии при ДТП

Для проведения служебного расследования по факту участия в дорожно-транспортном происшествии транспортного средства, которое принадлежит предприятию, отводится 5 дней.

Если в результате ДТП есть 2 и более погибших, или число пострадавших превышает 4 человека, то служебное расследование должно быть закончено в течение 7 дней.

В тех случаях, когда в аварии погибло семь и более человек, или получили ранения более 14 человек, служебное расследование проводится на уровне региона, и на это законодатель отводит 10 дней.

Сроки определены сжатые, но установленного времени достаточно, чтобы достичь целей служебного расследования.

Мероприятия по расследованию причин дорожной аварии со служебным ТС, производимые предприятием должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов:

1. Необходимость анализа ДТП, установление его причин представителями от предприятия: ФЗ №196 (1995).
2. Цели расследования и учет аварий с участием служебных авто: Приказ Министерства автотранспорта РСФСР №19 (1970). Несмотря на срок давности, он актуален и обязателен к исполнению.
3. Правила учета, обязательность расследования вне зависимости от виновных, места аварии: Постановление Правительства РФ №647 (1995).
4. Порядок проведения расследования предприятием: Приказ Минавтотранса РСФСР №49 (1990). Акт утверждает Положение о проведении данного мероприятия. В нем подробно изложена методика расследования дорожного происшествия со служебным авто.

По каждому ДТП руководитель организации издает приказ, где указано кто, в какие сроки, что именно должен выяснить и проанализировать. Нормативным локальным актом, регулирующим это мероприятие, выступает Положение, утвержденное Приказом №49. Документ разделен на смысловые блоки:

1. Определение служебного расследования ДТП, его цели, документальное сопровождение.
2. Работники, ответственные за ход мероприятия.
3. Инструкция действий для сотрудника, попавшего в ДТП, его начальника, руководителя предприятия.
4. Действия представителей организации на месте аварии.
5. Алгоритмы составления Актов служебного расследования.
6. Донесение результатов расследования, разработанных на их основе мер до трудящихся.

Правила учета ДТП, вводимые Постановлением Правительства №647, едины и обязательны для всех организаций. Как и форма учета, утвержденная Приказом Минтранса №22 (1996). Где бы не случилась авария со служебным транспортом, о случившимся сообщают в ГИБДД по месту нахождения организации или ее филиала.

Требования к ответственному за БДД

Важно, чтобы ответственный за безопасность дорожного движения в организации соответствовал профессиональным и квалификационным требованиям (п. 15 приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. № 145). Среди основных обязанностей такого сотрудника – проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по БДД в организации.

С профильным образованием

Без профильного образования

Среднее профессиональное либо высшее образование, кандидат на должность обязательно в качестве подтверждения должен предоставить документы о полученном образовании и квалификации по специальности либо направлению подготовки, которые входят в соответствующую уровню образования общую группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Пройденная аттестация на право занимать должность ответственного за безопасность дорожного движения (когда данная аттестация предусмотрена законодательством РФ). Обратите внимание! Если сотрудник имеет среднее профессиональное образование, он должен отработать в сфере БДД от 3 лет.

Среднее профессиональное либо высшее образование, кандидат на должность должен предоставить подтверждающую документацию о том, что он получил квалификацию по данной специальности либо направлению подготовки, которые не входят в соответствующую уровню образования общую группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Сотрудник должен пройти профессиональную переподготовку, после чего ему присвоят квалификацию специалиста, ответственного за обеспечение БДД (должна быть подтверждающая документация). Ответственный за безопасность дорожного движения должен пройти аттестацию на право находиться на данной должности, если такая аттестация предусмотрена законодательством РФ.

Правила составления должностной инструкции для ответственного за БДД

Какая информация должна содержаться в четырех основных блоках должностной инструкции.

Раздел должностной инструкции	Информация
Общие положения	В данном блоке должны быть описаны требования к квалификации сотрудника, полученным знаниям и опыту. Кроме того, нужно указать, кто принимает специалиста на работу, кто его руководитель. Необходимо также прописать, какими нормами законодательства должен руководствоваться сотрудник на занимаемой должности.
Обязанности ответственного за безопасность дорожного движения	На этот блок следует обратить пристальное внимание. Здесь указаны основные обязанности специалиста. Важно прописать конкретные задачи, чтобы не возникало конфликтных ситуаций с работником.
Права сотрудника	Права у ответственного за БДД стандартные: право получать социальные гарантии от государства, повышать квалификацию, принимать решения в зоне своей ответственности. Кроме того, специалист имеет право просить премии для водителей, которые показали себя как ответственные работники. Или же налагать дисциплинарные взыскания на тех подчиненных, которые нарушают требования работодателя.
Ответственность	Этот блок должностной инструкции является общим для всех работников. Ответственность обозначена в общих чертах. Чаще всего прописаны общие фразы, например «в пределах положений актуального трудового/гражданского/уголовного законодательства РФ».

Аттестация по безопасности дорожного движения — это качественная проверка знаний и умений для ответственных за безопасную эксплуатацию транспортных средств.

Основанием для такой проверки служит приказ Минтранса России от 11 марта 1994 года № 13/11.

Во время подготовки специалист должен изучить 360 вопросов, которые могут быть включены в билет при тестировании.

Согласно пункту 3 Положения об аттестации, срок действия аттестации по БДД — 5 лет.

Однако в некоторых случаях проводят досрочную аттестацию. Например, если специалист, ответственный за БДД, допустит грубые нарушения требований БДД, или в организации произойдет ДТП с тяжелыми последствиями.

Решение о досрочной аттестации принимает ФБУ «Росавтотранс». Проходит она точно так же, как первичная или периодическая аттестация.

Как проходит аттестация? Обратимся к приказу Минтранса России от 20.03.2017 № 106, где пошагово расписан порядок действий.

Есть определенные общие правила, которые должен знать каждый ребенок и взрослый:

• Переходить дорогу можно только после того, как вы уверились в загоревшемся разрешающем зеленом свете светофора.
• Доверяя последнему, лучше еще раз убедиться в безопасности движения, посмотрите направо и налево.
• Ребенка необходимо крепко держать за руку, коляску катить позади себя.
• Во время перехода в руках не должно быть отвлекающих предметов: телефона, наушников с музыкой, сигареты и так далее.
• Осуществляйте переход таким образом, чтобы ребенок поспевал за вами.
• Только в положенном месте: на пешеходном переходе, по прямой перпендикулярной линии относительно перекрестка или по подземному переходу.
• В темное время суток переходите дорогу только на освещенных участках дороги, и не забывайте про светоотражающие элементы.

Никогда не пугайте ребенка опасностью, разговаривайте, объясняйте ПДД с раннего детства, расскажите о сигналах светофора, на какой можно осуществлять движение, при котором нужно стоять. Малыш впитывает информацию словно губка, а лучше показать это на наглядном примере, посредством мультиков и картинок.

Всегда ли нужен специалист, ответственный за безопасность дорожного движения

Считается, что такой сотрудник нужен только на предприятиях, оказывающих услуги по транспортировке грузов и людей, с большим собственным автопарком. Но это не так. Поскольку автомобили используют в той или иной степени практически все компании, и безаварийная езда нужна всем, лучше иметь в штате соответствующего специалиста.

По закону «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, назначение такого сотрудника необходимо в любой организации, которая имеет свой автопарк либо арендует легковые машины, грузовики, автобусы и др.

Ответственный за безопасность дорожного движения на предприятии может не назначаться, если:

• отсутствуют собственные или арендованные автомобили, а предприятие пользуется услугами специализированных перевозчиков;
• свой автотранспорт есть, но компания сдает его в аренду. В этом случае за дорожную безопасность отвечают арендаторы.

Инструкция: как назначить ответственного за безопасность дорожного движения

В каких организациях должен быть ответственный за БДД

Ответственного за БДД назначают в каждой организации, которая эксплуатирует транспортные средства (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Для этого издают приказ.

Если организация транспортная, для профилактики дорожно-транспортных происшествий, взаимодействия с ГИБДД и управлением государственного автодорожного надзора (далее — УГАДН) по вопросам безопасности дорожного движения в организациях создают службу БДД при транспортном цехе. Для организаций, которые занимаются транспортными перевозками, УГАДН является контролирующим органом. Он имеет право привлечь к административной ответственности работодателей, если они не выполняют требования федерального законодательства.

Кого назначить ответственным за БДД

У сотрудника должен быть диплом о высшем образовании по направлению подготовки, которая входит в группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Кроме того, ответственный должен пройти аттестацию по безопасности дорожного движения (смотрите памятку).

Если у работника нет профильного образования, он может пройти профессиональную переподготовку по квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в объеме не менее 250 часов на базе любого другого высшего образования. После повышения квалификации работник проходит аттестацию по безопасности дорожного движения.

Работника без высшего образования назначить ответственным за БДД нельзя, даже если у него большой трудовой стаж и среднее профессиональное образование. Если работодатель не соблюдает требования к квалификации ответственного за БДД, его могут привлечь к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Законодательство не предъявляет требования к стажу работы ответственного за безопасность дорожного движения, но назначать на должность малоопытного сотрудника нецелесообразно (п. 16.4 профессиональных и квалификационных требований, утв. приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287). Для выполнения функций ответственного нужны технические знания, авторитет среди персонала, практика работы контролером транспортных средств, производственный опыт, а также знания логистики и экономики перевозок.

Если в организации не выделяют отдельную штатную единицу, ответственным за безопасность дорожного движения обычно назначают начальника транспортного участка или главного механика.

Руководителя организации и специалиста по охране труда не назначают ответственными за безопасность дорожного движения, так как должностное лицо не может одновременно выполнять контролирующие и исполнительские функции. Специалист по охране труда проверяет соблюдение охраны труда на транспортном участке и оказывает методическую помощь. Ответственный за БДД обязан исполнять предписания специалиста по охране труда.

Какие обязанности выполняет ответственный

Перечень обязанностей, пределы ответственности, а также необходимый объем знаний, умений и профессионального опыта прописывают в должностной инструкции ответственного за БДД. При составлении должностной инструкции можно руководствоваться проверочным чек-листом соблюдения требований в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Чек-лист опубликован на официальном сайте Ространснадзора.

При аварии с пострадавшими обязанности водителя при ДТП будут несколько иными. Главное — обязательно надо вызывать сотрудников ГИБДД. Также в первую очередь обязанностью водителя при ДТП с пострадавшими будет оказать доврачебную помощь, затем вызвать скорую помощь и полицию, а при необходимости — спасателей, например, если необходимо деблокировать жертву.

Если нужно срочно доставить человека в медицинское учреждение, а врачи по какой-то причине не могут оперативно приехать на место аварии, отправляйте раненых в больницу на попутке. Если попуток нет, один из участников аварии может самостоятельно отправиться с пострадавшим в больницу. Там он будет обязан предъявить паспорт, права, свидетельство о регистрации авто, а после вернуться на место происшествия.

Типовые обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения

Работнику предстоит:

• планировать и заниматься проведением профилактических мероприятий по предупреждению ДТП;
• выявлять, почему происходят аварии и нарушения ПДД;
• участвовать в создании локальных актов, касающихся БДД;
• контролировать допуск водителей к транспортным средствам, которыми они могут управлять согласно имеющемуся удостоверению.

Мероприятия по охране труда: план на предприятии

На начальника ложится меньше функций.

Среди них:

• приём на работу лица, отвечающего за БДД, и увольнение с занимаемой должности;
• контроль за аттестацией и обучением водителей;
• принятие плана профилактических работ;
• наложение наказаний при нарушениях инструкций.

Важно! Несмотря на то, что на руководителя возложено меньше обязанностей, в случае возникновения серьезного ДТП, его также будут привлекать к ответственности и даче показаний. В частности он будет отвечать за актуальность должностной инструкции специалиста по БДД.

Какие документы по безопасности дорожного движения должны быть на предприятии

Внимание! Специалисту по БДД для работы достаточно ориентироваться на должностную инструкцию (ДИ). Но все остальные лица, занимающиеся безопасностью движения, действуют согласно другим локальным актам.

Среди перечня необходимых документов, регламентирующих деятельность ответственных за БДД лиц, выделяют:

• ДИ контролера техсостояния автотранспорта;
• личную карточку водителя;
• ДИ диспетчера;
• путевые листы;
• журнал регистрации проверок (пред- и/или послерейсовых);
• инструкцию по мерам безопасности при вождении т/с;
• ДИ водителя (для каждого типа транспорта составляется отдельная инструкция).

Положение о служебном расследовании ДТП

Положение о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

1.2. Настоящее Положение определяет единый порядок, проведения служебного расследования и разбора дорожно-транспортных происшествий в Организации.

1.3. Целью служебного расследования является установление обстоятельств, анализ причин и условий, способствовавших возникновению дорожно-транспортных происшествий, выявление нарушений установленных норм и правил, регламентирующих безопасность дорожного движения, а также разработка мероприятий по устранению причин происшествий.

1.4. При служебном расследовании, в пределах компетенции лица, его проводящего, должны быть выявлены:

• обстоятельства, предшествующие происшествию;
• причины происшествия;
• влияние дорожных и других факторов на возникновение дорожно-транспортного происшествия;
• последствия происшествия;
• лица, деятельность которых связана с возникновением происшествия, и конкретная вина каждого из них (предварительно);
• недостатки в работе Организации, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий.

1.5. Служебное расследование проводится ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения в Организации всех дорожно-транспортных происшествий с транспортом, принадлежащим Организации, в срок до 5 суток.

ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ПРИ СЛУЖЕБНОМ РАССЛЕДОВАНИИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ

2.1. Водители и сотрудники Организации, чьи обязанности непосредственно связаны с управлением транспортными средствами, в случае участия в дорожно-транспортном происшествии, обязаны соблюсти порядок действий, предусмотренный пунктом 2.5. ПДД РФ, а также без промедления сообщать об этом в ГИБДД и в Транспортный отдел.

2.2. Сотрудники Транспортного отдела оказывают консультативную помощь сотрудникам, попавшим в ДТП. Разъясняют порядок обращения в ГИББ или органы МВД, страховую компанию.

2.3. Сотрудники Транспортного отдела регистрируют факт произошедшего ДТП в журнале учета дорожно-транспортных происшествий. ДТП с погибшими или раненными регистрируются в разделе № 1 журнала и подлежат ежемесячной сверке с территориальными органами внутренних дел. ДТП, повлекшие за собой только материальный и иной ущерб (без погибших и раненых) регистрируются в разделе № 2 журнала.

2.4. В случае необходимости возможен выезд сотрудника Транспортного отдела на место ДТП. Решение о необходимости выезда принимает Руководитель Транспортного отдела, в зависимости от тяжести ДТП, его последствий и при обоснованной необходимости организационной помощи сотруднику, попавшему в ДТП.

2.5. Должностные лица, в случае прибытия на место происшествия раньше работников ГИБДД, должны принять меры к оказанию помощи пострадавшим, доставке их в ближайшее медицинское учреждение, к охране места происшествия, транспортного средства и груза, принять меры к предотвращению «вторичных происшествий» и выявлению очевидцев происшествия.

2.6. Должностные лица, производящие служебное расследование, в случае прибытия на место происшествия, с разрешения работников органов дознания или следствия должны:

• осмотреть место происшествия и поврежденные транспортные средства;
• уточнить необходимые данные у водителей и других очевидцев происшествия, объяснения которых могут иметь значение для выяснения обстоятельств происшествия.

Кто должен составлять акт при ДТП?

После получения извещения о том, что служебная машина стала участником ДТП, издается специальный приказ по организации о создании экспертной комиссии, которая будет расследовать ситуацию. Она представляет собой группу должностных лиц, в состав которой входят:

• председатель;
• члены комиссии из числа работников компании.

В комиссию могут быть включены:

1. руководитель предприятия;
2. заместители руководителя;
3. специалист по охране труда или технике безопасности (если имеется);
4. бухгалтер (для произведения рассчётов относительно убытков);
5. кадровые работники (которые могут предоставить сведения о водителе);
6. любые другие должностные лица (согласно распоряжению администрации).

При необходимости могут быть задействованы независимые специалисты, имеющие соответствующие сертификаты (например, автоюристы, медэксперты).

Похожие записи:

• Как получить статус матери одиночки в России
• Пенсионный калькулятор, когда пора на пенсию мужчинам, женщинам
• 3‑НДФЛ для ИП за 2022 год: последние изменения и порядок заполнения