Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданство РФ: вопросы оформления и восстановления». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Первый и базовый принцип, вытекающий из пункта 1 статьи 4 Закона «О гражданстве РФ», запрещает дискриминацию в вопросах гражданской принадлежности. Сразу напомним о том, какой принцип определения гражданства действует в России: оно определяется по рождению, включая возможность получить паспорт в результате рождения на территории РФ или от родителей, где хотя бы один из них россиянин. Однако помимо приобретения его по рождению, российский индигенат (статус гражданина) также можно и приобрести, что и следует из данного принципа: каждый иностранец или апатрид может получить российский паспорт в установленном отечественным законодательством порядке.
Понятие «институт гражданства»
Институт гражданства – это специфическая государственная система, регулирующая все вопросы нахождения на территории той или иной страны лица с наличием правового статуса «гражданин страны».
В каждом государстве существуют собственные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы оформления гражданства, а также иные правовые действия в отношении граждан своей страны.
Физическое лицо, обладающее гражданством РФ, что подтверждено соответствующим документом (паспорт, свидетельство о рождении), имеет статус гражданина РФ. Физическое лицо, не имеющее подтверждающих гражданство документов, приравнивается к статусу иностранца.
Обладание гражданством – это необходимое условие полного распространения на физическое лицо абсолютно всех прав и свобод, предусмотренных законом, обязательной защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
Основания приобретения гражданства
На сегодняшний день в мире существуют разные основания для получения гражданства:
Лица, которые желают получить российское гражданство, должны обратиться в отделение Федеральной миграционной службы По данной теме мы уже выполнили реферат Правовой статус Федеральной миграционной службы подробнее по месту постоянного проживания на территории Федерации. В случае, если лицо проживает на территории зарубежного государства, то необходимо обращаться в российское консульство по месту проживания. Заявление должно подаваться на имя Президента РФ и может рассматриваться сроком до одного года.
Прием гражданства облегчают следующие обстоятельства:
Основания для отклонения ходатайства в предоставлении российского гражданства лицам, которые: пропагандируют и поддерживают насильственное изменение конституционного строя России; состоят в организациях и партиях, деятельность которых несовместима (или противоречит) с основным законом страны – Конституцией РФ; отбывают наказание и осуждены за действия, преследуемые по законам РФ.
Восстановление в гражданстве представляет собой упрощенный порядок получения гражданства РФ. Формы восстановления в гражданстве: признание факта восстановления; в порядке регистрации; по ходатайству лица. Регистрацией могут воспользоваться лица, утратившие российское гражданство в связи с установлением попечительства, опеки, усыновлением, в связи с изменением гражданства родителей. Восстановление гражданства распространяется на бывших граждан РФ, лишенных гражданства насильственным путем без учета их волеизъявления (во время коммунистического режима).
Оптация – это выбор гражданства. Применяется при изменении принадлежности территории как части государства, при постоянном проживании лица на этой территории. При оптации изменяется часть государственной границы, вследствие чего часть населения оказывается за пределами государства. Лица, проживающие на таких территориях, могут или оставить прежнее гражданство, или получить новое.
Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
Приобретение гражданства Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» российское гражданство может быть приобретено: по рождению; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором Российской Федерации.
Рассмотрим каждое из указанных оснований.
1. Приобретение гражданства по рождению является основным и наиболее распространенным основанием пополнения числа граждан. Как указывают Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин, это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «права крови», т.е. с учетом гражданства родителей, и «права почвы», т.е. в зависимости от места рождения. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой представляет собой лицо без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения. При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на ее территории либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны, а также детей, родившихся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, а также от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства. Кроме того, по сути, принцип «права почвы» был применен при признании гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).
2. Приобретение гражданства в результате приема в гражданство. Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в общем, льготном или упрощенном порядке.
В общем порядке российское гражданство могут получить по их волеизъявлению, выраженному в форме соответствующего заявления, иностранцы, удовлетворяющие определенным требованиям (дееспособны и законопослушны; достигли возраста 18 лет; в течение пяти лет непрерывно проживают в России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство (на непрерывность этого срока не влияют отлучки не более чем на три месяца в течение года); имеют законный источник средств к существованию; отказались от имеющегося у них иного гражданства (исключением из этого правила может быть международный договор либо ситуация, когда отказ невозможен в силу не зависящих от иностранца причин); владеют русским языком).
Льготное приобретение российского гражданства предполагает определенные изъятия из указанных выше общих правил. Так, необходимый срок непрерывного проживания в России для отдельных категорий лиц может быть сокращен с пяти лет до одного года (для обладателей высоких достижений в области науки, техники и культуры либо профессией (квалификацией), представляющих для Российского государства интерес; при предоставлении лицу политического убежища; для лиц, признанных беженцами). Более того, лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения указанных выше общих условий.
Что нужно знать о процедуре восстановления гражданства России и какие документы собрать?
Чтобы подойти к вопросу правильно, лучше первым делом проконсультироваться со специалистом, лучше всего с юристом. Это поможет минимизировать затраты времени, денег и нервов. Так можно узнать обо всех необходимых документах, которые нужно предварительно подготовить. Также нужно знать о некоторых тонкостях закона, поэтому осведомленность касательно пакета документов существенно сократит затраты времени, ведь каждый упущенный день может играть против вас.
Итак, пакет документов для восстановления гражданства России следующий:
- Вид на жительство
- Нотариально удостоверенная копия паспорта с переводом
- Нотариально удостоверенная копия свидетельства о рождении (либо справка об отсутствии в государстве прежнего проживания такового документа)
- Нотариально удостоверенная копия свидетельство о заключении брака (при наличии брака), расторжении брака (при наличии)
- Документ, подтверждающий владение русским языком (от предоставления данного документа освобождаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет)
- Квитанция об оплате государственной пошлины 3500 руб.
- Копия ИНН (нотариально удостоверенная)
- Копия трудовой книжки
- Подробная автобиография
- Справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства РФ ранее.
- Заявление в котором подробно указаны мотивы выхода из российского гражданства в прошлом и восстановления в гражданстве РФ в настоящее время
- Сведения, подтверждающие приобретение гражданства РФ в прошлом.
Никогда не стоит забывать о том, что в заявлении категорически недопустимо наличие каких-либо грамматических ошибок, исправлений, лишней, не указанной к заполнению, информации. Если они допущены, лучше переделать без ошибок. Всё это будет залогом скорейшего рассмотрения ваших документов и, соответственно, заветная мечта скорее осуществится.
Для оформления каждого из перечисленных этапов потребуется подача определенного списка документов. На регистрацию в ФМС надо явиться со следующими бумагами:
- заграничным паспортом иностранца;
- копией миграционной карты, заполненной еще на въезде;
- согласием от владельца недвижимости, что он не возражает против временной регистрации человека по конкретному адресу.
Для получения РВП потребуется следующий пакет документов:
- 3 фотографии размером для российского паспорта;
- заявление на получение данного разрешения;
- заграничный паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий результаты медицинской комиссии об отсутствии у человека опасных болезней для общества;
- квитанция, свидетельствующая оплату пошлины 1000 рублей.
Для получения ВНЖ надо подготовить следующие бумаги:
- соответствующее заявление, заполненное заявителем в 2 экземплярах;
- 4 фотографии;
- РВП, подтверждающий легальность проживания человека;
- справка о финансовом состоянии иностранца;
- сертификат о прохождении медкомиссии, подтверждающей отсутствие опасных болезней у человека;
- квитанция, подтверждающая оплату обязательной пошлины 2000 рублей.
Рассмотрение заявления длится не больше полугода. А выданное разрешение имеет срок 5 лет. Для получения гражданства потребуются следующие документы:
- заявление от иностранца о желании получить подданство РФ, составляется в 2 экземплярах;
- 4 фотографии;
- ВНЖ и его копия, заверенная нотариально;
- подписанное согласие иностранца о том, чтобы его включили в перечень граждан России (за ребенка до 14 лет такое согласие заполняют его родители или законные представители);
- медицинский сертификат, гарантирующий отсутствие опасных заболеваний у человека для российского общества;
- пенсионное удостоверение для тех лиц, которые достигли российского пенсионного возраста;
- платежный документ, подтверждающий оплату обязательной госпошлины в размере 2 тысяч рублей;
- документ, подтверждающий знание национального языка в достаточной мере.
Прохождение тестирования по русскому языку является платной процедурой, стоимость его составляет 5525 рублей. Если экзамен с первого раза не будет сдан, то претендент имеет возможность пересдавать его спустя время. Но ему придется дополнительно за это платить.
Подданство для украинцев
Ввиду последних событий, которые развиваются в некоторых регионах Украины, Россия оказывает поддержку украинским гражданам. Эта помощь сказывается и на возможности получения ими гражданства России по упрощенной схеме.
В обычном случае для украинцев действует стандартная схема. Но они могут получить ряд исключений и воспользоваться упрощенной схемой.
Для этого они должны выполнить одно или несколько требований:
- запросить политическое убежище;
- трудоустроиться в отдаленных регионах от границы с Украиной;
- жить в отдаленных регионах от Москвы;
- получить патент и оплатить все налоговые сборы за год вперед при трудоустройстве;
- иметь родственные связи с россиянами;
- принять участие в программе, специально разработанной для них, под названием «Соотечественники».
Ежегодно в РФ получают гражданство тысячи иностранных лиц, а это свидетельствует о том, что российская миграционная политика дружелюбно принимает выходцев из других стран.
Пути получения статуса гражданина
Сейчас новый закон, касающийся приобретения гражданства РФ, проходит процедуру рассмотрения. Пока его не приняли, существуют следующие варианты того, как стать гражданином России:
- Гражданство Российской Федерации автоматически получают дети, рожденные на территории страны или вне ее пределов у родителей-россиян.
- Получение гражданства России произойдет автоматически, если на свет ребенок появился на российской территории, но только один его родитель является гражданином РФ.
- Натурализация – оформление гражданства РФ в общем либо упрощенном порядке. Сюда же относится приобретение российского гражданства на основании официально оформленного статуса беженца.
- Возвращение гражданства РФ в форсированном порядке (реинтеграция).
- Прием в гражданство РФ как результат заключения брака с россиянкой/россиянином.
Итак, способы получения гражданства РФ не по рождению разнообразны. Но главное в этом процессе – неукоснительно соблюдать законы. Тогда вступление в гражданство Российской Федерации пройдет без серьезных трудностей.
Лишение гражданского статуса
В принудительном порядке лишить человека его гражданского статуса нельзя. Это можно сделать либо в добровольном порядке, либо в особо вынужденных случаях, либо в соответствии с решением суда, например:
- Прекращение гражданства в добровольном порядке может применяться к усыновленным иностранцами детям, которые уже по достижении совершеннолетнего возраста решают вопрос относительно своего статуса;
- При наличии обстоятельств, которые вынуждают сменить гражданство. Например, при получении гражданства иной страны, запрещающей иметь двойное гражданство;
- В соответствии с решением суда гражданин может лишиться своего статуса, если он обоснованно обвиняется в терроризме, либо предоставляет заведомо ложную информацию в документах, подаваемых на гражданство.
Иных причин для лишения гражданского статуса в России не предусмотрено.
Право на российскую принадлежность
Каждый человек, согласный жить по правилам и законам, действующим в пределах РФ, вправе получить статус российского гражданина. При этом для облегчения процесса получения такого статуса у него должно быть «прозрачное» прошлое, а также верная информация в предоставленных им сведениях. Помимо этого потребуется проживание в стране определенного периода времени. Такие требования закреплены в российском законодательстве. Приоритетным положением в получении гражданства пользуются наши соотечественники, которые решили вернуться на свою историческую родину. Такие граждане получают российское гражданство по упрощенному порядку и за достаточно короткий промежуток времени. Упрощенный способ получения гражданства доступен также для высококвалифицированных специалистов. Если по общему порядку получение гражданства возможно только после проживания в стране как минимум 5 лет подряд, то при упрощенном способе эта возможность появляется уже через 3 года, а иногда и через год. Например, при заключении законного брака с гражданином РФ иностранное лицо уже через 3 года совместной жизни может подать документы на российское гражданство.
К основаниям для получения гражданства относят:
- Рождение в России;
- Добровольное желание иностранного лица;
- Восстановление гражданского статуса;
- Брак с гражданином РФ;
- Иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Получение гражданства через брак
Получить гражданство РФ на основании брака с резидентом России возможно после трех лет совместного проживания. Упрощенное гражданство РФ на основании брака означает оформление документов в течение 6-и месяцев. Таким образом, статус гражданина возможно получить в течение 3,5 лет.
Весь процесс оформления на основании брака с резидентом можно разделить на несколько этапов:
- регистрация брака;
- получение РВП;
- совместное проживание в браке с гражданином РФ в период 3-х лет;
- отсутствие нарушений закона;
- успешная сдача экзамена по русскому языку;
- представление документов на гражданство РФ.
Как узнать результат?
Обычно заявителю звонят на указанный в заявлении номер телефона, отправляют уведомление почтой по месту проживания или присылают электронное сообщение о результатах.
Также можно попытаться выяснить самостоятельно – у инспектора, которому вы подавали пакет документов.
Получить гражданство можно не только путем его приобретения, но и благодаря процедуре восстановления. Читайте наши материалы о том, как бывшему гражданину РФ можно восстановить российское подданство, как его получить максимально быстро, можно ли оформить по праву почвы, а также родителям, чей ребенок гражданин России.
Получение гражданства РФ по стандартной схеме – это длительная процедура и совсем не дешевая (оплата государственной пошлины, тестирование по русскому языку, нотариальное заверение документов и так далее). Поэтому, собираясь стать гражданином Российской Федерации, следует иметь запас терпения и денежных средств.
Кто имеет право восстановить гражданство РФ?
На данную процедуру могут рассчитывать только 2 категории граждан. К ним относятся:
- Лица, рожденные на территории страны. Гражданство возможно восстановить, только если подданство было отклонено из-за решения родителей сменить постоянное место жительства в пользу иностранного государства, или когда оно было отклонено вследствие усыновления заявителя в другом государстве. Чтобы пройти процедуру восстановления, физическое лицо должно прожить на территории России 3 года, после чего оно может собрать необходимые документы и представить их в Министерство Внутренних Дел.
- Лица, ранее отказавшиеся от гражданства. Заявитель должен доказать принадлежность к стране (требование не относится к бывшим гражданам СССС и лицам, родившихся от иностранцев на территории РФ) и представить документ об отказе, который оформлялся ранее. При этом физическое лицо должно быть полностью дееспособным и достигнуть восемнадцатилетнего возраста к моменту обращения.
Конституционные принципы российского гражданства и сущности, что они означают
Многие иностранцы, в частности жители СНГ, интересуются, как получить гражданство России. Россияне же, в свою очередь, должны знать основные конституционные принципы гражданства, которые описаны в главном законе страны – Конституции от 12 декабря 1993 г. Это важно для глубинного понимания своего правового статуса.
С постепенным развитием нашей страны после распада СССР институт национальной гражданственности претерпел заметные изменения: закон №1948-1 от 28 ноября 1991 г. эволюционировал в ФЗ № 62 «О гражданстве».
Именно в этом документе от 31 мая 2002 были установлены ужесточенные нормы, принципы и правила приобретения статуса. Сегодня данный закон действует с правками от 11.11.2003 г.
, которые предусматривают упрощенный правовой механизм приобретения статуса россиянина жителям СНГ.
Принципы гражданства РФ
Состав основных принципов гражданства РФ указан в статье 4 ФЗ «О гражданстве РФ». В законе сказано, что принципы гражданства РФ и правила, которые регулируют вопросы данной сферы, не должны иметь положения, ограничивающие права лица по признакам расовой, национальной, социальной, языковой или религиозной принадлежности.
Конституция и ФЗ «О гражданстве РФ» формируют общие основы, которые закладывают сущностные принципы данных отношений. Выделяют следующие основные принципы гражданства РФ.
Во-первых, гражданство России является единым (принцип единства). По причине федеративного устройства России данный принцип крайне важен, и поэтому закреплен в Конституции. Единое гражданство в федеративном государстве представляет собой необходимое условие для сохранения суверенитета и целостности.
Во-вторых, гражданство РФ является равным вне зависимости от оснований его приобретения (принцип равенства). Закон не предусматривает каких-либо особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: по рождению, в связи с принятием либо восстановлением в нём и т.д.
В-третьих, гражданство РФ обладает открытым и свободным характером (принцип открытости). Данный принцип выражается в том, что согласно Закону РФ каждый человек имеет право на получение гражданства и на его изменение.
В-четвертых, гражданин РФ не может быть лишен гражданства (принцип взаимности). Запрет в Конституции и в ФЗ «О гражданстве РФ» на лишение человека гражданства вытекает из двусторонней связи между человеком и государством, что предполагает разрыв данной связи только при взаимном согласии.
В-пятых, гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (принцип двойного гражданства). Подобная возможность предоставляется согласно федеральному закону или международному договору России.
Согласно данному принципу приобретение гражданином РФ иного гражданства не приводит к прекращению его российского подданства. Граждане РФ при наличии иного подданства не могут по этой причине быть ущемлены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, которая связана с подданством РФ.
В-шестых, законодательство России содержит принципа сохранения гражданства РФ для лиц, которые проживают за её пределами. Данный принцип происходит из естественного права человека на выбор места жительства, свободный выезд за пределы России и беспрепятственный возврат в страну.
В-седьмых, гражданство РФ базируется на принципе отрицании автоматического его изменения при заключении либо расторжении брака гражданином России с иностранцем или лицом без подданства, а также при изменении гражданства одним из супругов. Данный принцип раскрывает его сущность как индивидуальной связи человека с государством.
В-восьмых, Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами. Этот принцип отражен в Конституции и ФЗ «О гражданстве РФ».
Органы государственной власти РФ, дипломатические представительства и их должностные лица обязаны способствовать гражданам РФ в обеспечении возможности пользоваться всеми законными правами и защищать их.
Согласно Конституции гражданин РФ не может быть выслан за её пределы либо выдан другому государству. За преступления, которые совершены гражданином России на территории других государств, он подлежит уголовной ответственности по законам РФ.