Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие льготы полагаются детям войны». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В отличие от некоторых других стран (например, Украины), в России на федеральном уровне до сих пор не закреплено законодательное определение «ребенок войны». По логике следует, что это все те, кто на момент окончания Великой Отечественной войны считался несовершеннолетним или был младше определенного возраста. В России же социальная защита всех, кто так или иначе относится к ВОВ, регулируется законом «О ветеранах».
Кто относится к детям войны?
Соответственно, если человек родился до начала войны, однако не работал в 1941-1945 годах в тылу или не обеспечивал обороноспособность страны (или документы об этом не сохранились), формально он не считается ветераном – и, соответственно, ни под какие федеральные выплаты не попадает.
Однако регионы в России имеют право вводить меры социальной поддержки для отдельных категорий населения, и в некоторых из них существует и категория «Дети войны».
Виды льгот и помощи детям войны
Законопроект о преференциях для детей войны рассматривается властями с 1 января 2006 года, но до сих пор не утвержден и не подписан президентом. Однако его утвердили в некоторых районах России, где с этого времени участники войны пользуются положенными им преференциями.
В стране вопросы соцльгот для детей войны изложены в законопроектах 1027136-6, 1050228-6, 4029-7, 4047-7 и 427810-4. Все эти документы, по сути, почти идентичны, в них говорится о статусе детей войны или о льготах. Законопроекты рассмотрены спикерами парламента и внесены на рассмотрение в Думу. Но ни один не утвержден, хотя каждый год депутаты пересматривают их, добавляют или исключают какие-то пункты.
В регионах помощь детям войны оказывают в самых разных областях: начиная с бесплатного проезда и заканчивая протезированием зубов. О том, что можно получить надбавки и скидки, граждан должны известить работники социальных служб.
Однако действующие в регионе коммерческие компании могут по своей инициативе ввести преференции для таких людей. Например, службы коммунального хозяйства снижают цену на газ или воду.
В числе материальной помощи:
- единовременные или ежегодные надбавки к пенсиям;
- скидки на оплату ЖКУ (от 30 до 50 процентов);
- бесплатные лекарства (везде список разный);
- бесплатное (или льготное) передвижение в муниципальном транспорте;
- обслуживание в поликлиниках и госструктурах вне очереди;
- лечение в здравницах за счет государства;
- отсутствие платы за капитальный ремонт.
Льготы для детей войны
Считается, что по закону вышеупомянутых регионов, категория людей, попадающих под определение детей войны, получает определенные льготные преимущества.
К ним относятся:
- Ежемесячная прибавка к государственной пенсии, в размерности от четыреста до тысячи рублей, в зависимости от региона проживания;
- Обслуживание в городских больницах без очереди;
- Получение медикаментов, прописанных врачом, без оплаты, либо со скидкой;
- Право на проезд в городском транспорте без оплаты за проезд;
- Льготные права при оплате отдельных, или всех видов коммунальных платежей;
- Подключение городского телефона без оплаты за установку.
Какие граждане вправе получить льготы
Дети войны – кто относится к этой категории? Оформить статус вправе граждане, родившиеся в промежутке между 22.06.1928 и 03.09.1945 годами, постоянно проживавшие на территории бывшего СССР. Здесь не играет роли в какой именно республике жил гражданин, главное – наличие регистрации на территории современной РФ.
Предоставление льгот детям войны обусловлено тяжелым детством в довоенные и военные годы. В этот период, они могли быть подвергнуты пыткам, голоду, потерять близких родственников. Правительство стремится сделать старость данных категорий граждан более светлой, предоставив им особые виды льгот.
Важно!!! Во время Великой Отечественной Войны более 20 тыс. детей состояли в партизанских отрядах, были задействованы в роли диверсантов и разведчиков.
Не важно принимали ли дети войны участие в военных действия. Оформить статус смогут все желающие, родившиеся в указанный промежуток времени.
Расчет льготы, если положены разные субсидии
Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.
Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.
Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.
В настоящее время только 18 регионов РФ оказывают помощь такой категории граждан, как дети войны. Все остальные, включая и Москву, предоставляют только льготы для таких категорий граждан, как инвалиды ВОВ, участники, а также вдовы и семьи погибших в войне. Отдельно дети войны получить каике-либо льготы не могут, они их получают только в том случае, если попадают хотя бы под одну из указанных категорий.
Если вышеуказанный законопроект вступит в силу, то дети войны смогут не только пользоваться правом бесплатного проезда, но финансовой помощью в повышенном размере. Предлагается в качестве доплаты к пенсии выплачивать такой категории граждан по 1000 рублей каждый месяц. Причем эта сумма должна подлежать ежегодной индексации на уровень инфляции.
Помимо этого, также законопроектом предлагается и иная финансовая помощь в виде привилегий и льгот. Например, внеочередная установка домашнего телефона, льготные условия оплаты за него, прохождение бесплатной ежегодной меддиспансеризации, а также поддержка нуждающимся на дому и запись вне очереди в дом престарелых. Такие льготы уже предоставляются во многих субъектах РФ, а вот что касается выплат, то получить ее могут не в каждом регионе.
Кто такие дети войны?
В Российской Федерации под детьми войны понимают те люди, которые родились с 1928 по 1945 года.
Для получения такого статуса требуется проживание в СССР на протяжении всей Великой Отечественной Войны.
Льготы для детей войны предусматриваются в: уплате налогов, оказании медицинской помощи, улучшении жилищных условий и бесплатном проезде в общественном транспорте.
Какие выплаты и льготы полагаются детям войны
Как мы уже выяснили, меры социальной поддержки для детей войны в России устанавливаются исключительно на уровне отдельных регионов – но при этом таких регионов достаточно много (порядка 20).
И первое, что полагается детям войны – это ежемесячная денежная выплата. В некоторых регионах ее может не быть – там есть только разовые выплаты по факту установления категории и ежегодные выплаты ко Дню Победы. Мы собрали данные по таким регионам:
- Москва – ежемесячная выплата составляет 1 643 рубля, в этом году ее проиндексировали на 3,7%;
- Санкт-Петербург – ежемесячная выплата составляет 1 500 рублей, однако ее размер не пересматривался уже больше 5 лет;
- Иркутская область – ежемесячная выплата в размере 519 рублей;
- Псковская область – ежемесячная выплата в размере 380 рублей (если у льготника есть минимум 35/40 лет стажа для мужчин и женщин соответственно);
- Бурятия – ежемесячная выплата в размере 500 рублей;
- Приморский край – детям войны каждый месяц перечисляют на транспортные карты их фактические расходы на проезд, но не более 300 рублей;
- Якутия – ежемесячная выплата в размере 1 000 рублей;
- ЯНАО – выплата в размере 1 125 рублей в месяц.
В некоторых регионах детям войны вообще не предусмотрены никакие выплаты – хотя эта категория выделяется местным законодательством (пример – Смоленская область). Кое-где выплаты есть только ко Дню Победы (но они нерегулярны – каждый раз выплачиваются по решению местных властей), а во многих регионах нет даже закона, который бы определял эту льготную категорию.
Самое главное: даже если в регионе есть ежемесячная выплата «детям войны», она не прибавляется к другим ЕДВ, которые человек может получать как федеральный или региональный льготник. Другими словами, если «ребенок войны» одновременно еще и ветеран труда, то ему придется выбирать одну из двух выплат, как и «детям войны» с инвалидностью или пострадавшим от аварии на ЧАЭС.
Правда, денежные выплаты – не единственная мера поддержки для «детей войны» в регионах. Кроме прочего, они могут претендовать на такие льготы:
- бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте. Есть не везде, да и часто пенсионеры имеют право бесплатного проезда и без дополнительных категорий;
- бесплатное санаторно-курортное лечение и проезд к нему – есть не везде (но присутствует, например, в Москве);
- бесплатные зубные протезы – тоже не везде;
- внеочередной прием в организации по социальному обслуживанию на дому (то есть, право на соцработника без очереди);
- компенсация 50% стоимости услуг ЖКХ и до 100% от взносов на капитальный ремонт, и другие меры поддержки.
Как можно заметить, многое из этого «заимствовано» из мер поддержки ветеранов и инвалидов – при этом «дети войны» часто из-за проблем со здоровьем и так оформляют группу инвалидности и имеют ровно те же права.
Как и в случае с ЕДВ, «дети войны» вправе рассчитывать на помощь только по одному из оснований, если их несколько (например, если право на санаторно-курортное лечение у человека есть еще и из-за инвалидности).
Как оформить удостоверение или свидетельство, дающее право на льготы
Удостоверение о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих могут получить граждане, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России, из числа:
- нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего), состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы:
- родителей погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
- супругов погибшего (умершего) инвалида войны, не вступивших в повторный Брак;
- супругов погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак;
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих одиноко;
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с несовершеннолетним ребенком (детьми);
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет;
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
- Крым и Севастополь: привилегии действовали еще в то время, когда указанные территории находились в составе Украины. Местные власти готовы обеспечивать детей войны льготами в виде ежемесячных и единовременных выплат, компенсации расходов по ЖКХ, бесплатному протезированию и медицинскому обслуживанию;
- Вологодская и Псковская область: льготы действуют примерно в полном объеме, что и в других регионах, однако выплаты несколько меньше по сравнению с другими субъектами;
- Новосибирская область: региональный бюджет позволяет обеспечить детей войны следующими льготами:
- Надбавка к пенсии;
- Компенсация расходов по счетам ресурсоснабжающих организаций;
- Бесплатная установка стационарного телефона;
- Пользование внутригородским транспортом на льготных условиях;
- Иркутская/Тверская область;
- Амурская область.
Преференции в других областях
Перечень преференций и нематериальных льгот в других регионах РФ достаточно скуп. Белгородские депутаты сочли возможным предоставить внеочередное подключение телефона, внеочередное обслуживание в больницах и пунктах соцпомощи, а также упрощение процедуры вступления в ЖТО и другие объединения граждан.
Еще более скромные льготы имеют дети войны в Иркутской области. Им предоставляется право получения социальной помощи на дому без оплаты, и льготное обслуживание в поликлиниках.
Региональные законы относительно предоставления выплат и льгот были направленны на рассмотрение депутатам и в ряде других областей – Астраханской, Ростовской, Брянской и Волгоградской. Однако на данный момент решения об этом не вступили в силу.
Важно! Все принятые документы размещаются на официальных страницах соответствующих региональных правительств.
- «Получаю ежемесячную региональную доплату в 520 рублей. Помимо этого мной была получена единоразовая выплата к 9 мая. Означает ли это, что я потеряю право на ежемесячные выплаты?»Ответ: Нет, любы непостоянные выплаты, в том числе приуроченные к какой-либо торжественной дате, не влияют получение региональных или федеральных ЕДВ, право на которые вы имеете.
- «Распространяется ли действие закона «О ветеранах» на участников других боевых действий?Ответ: Закон № 5 ф3 в последней редакции ставит тождественность между ветеранами ВОВ и военнослужащими, выполнявшими правительственные боевые задания на территории РФ и в других странах.
- «Я являюсь ветераном труда. Имею ли я право на надбавку в качестве ребенка войны, если проживаю в Мордовии?»Ответ: В соответствии с федеральными законами, а также с Законом Республики Мордовия за номером 102-3, Вам необходимо будет выбрать – какую из мер финансовой поддержки Вы будете получать. Быть адресатом нескольких дополнительных социальных выплат нельзя по закону.
Какие льготы для детей войны существуют
В соответствии с положениями законопроекта установлено, что «дети войны» будут иметь право на следующие меры социальной поддержки:
- Денежную выплату. Размер ежемесячной денежной выплаты должен составлять 1 тысячу рублей. При этом установлена возможность ее ежегодной индексации.
- Бесплатный проезд. Льготники рассматриваемой в статье категории смогут воспользоваться без оплаты всеми видами муниципального и пригородного транспорта.
- Ежегодная диспансеризация. Поскольку граждане, относящиеся к категории «дети войны», находятся в преклонном возрасте, вопросы, связанные с поддержанием здоровья и профилактикой заболеваний, имеют для них важное значение. По этой причине диспансеризация для данных льготников должна быть ежегодной.
- Установка телефона вне очереди. Несмотря на развитие сотовой связи, многие пожилые граждане предпочитают пользоваться стационарными домашними телефонами. Особенно это актуально для жителей небольших городов и поселков, где качество мобильной связи может быть довольно низким.
- Внеочередной прием на социальное обслуживание. Согласно положениям законопроекта «дети войны» имеют приоритет при определении порядка очередности получения социальных услуг.
Расчет льготы, если положены разные субсидии
Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.
Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.
Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.
В 2023 году список регионов России, где действуют преференции для рассматриваемой группы граждан, отражен на законодательном уровне. Необходимо указать, что в 2016 году началось рассмотрение законопроекта, касающегося предоставления льгот детям войны. Изначально законодатели указывали на то, что инициатива будет реализована в 2018 году. Однако, в настоящее время послабления для детей войны можно оформить на территории лишь нескольких регионов. Для этого разработаны отдельные локальные нормативы.
В правовых актах отражается перечень таких преференций. В том числе, это льготы в сфере здравоохранения, налогообложения. Также это касается оплаты услуг ЖКХ. Конкретный объем льготных условий в полной мере зависит от конкретного региона, где живет человек.
ВНИМАНИЕ !!! Главное условие – чтобы в субъекте разработан правовой акт, указывающий на использование преференций. В некоторых ситуациях региональные власти дополняют перечень дополнительными преференциями и дотациями, субсидиями.
Как пример, выплаты дополнительного характера, установка протезом на безвозмездной основе. Для льготников предоставляется право на бесплатное использование транспорта общественного назначения. В некоторой части происходит компенсация расходов относительно проезда на железнодорожном или авиа транспорте.