Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная программа «Земский учитель»». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Необходимость устранения проблем в рассматриваемой области была упомянута Путиным в рамках послания Федсобранию РФ (февраль 2019 года). Предложено разработать специальную программу государственной поддержки. В качестве примера упомянут действующий проект «земский доктор». Правительству поручено внедрить действующий механизм финансирования в 2020.
Сроки, о которых надо знать
Сводные данные о времени выполнения отдельных действий по программе «Земский учитель» представлены в следующей таблице:
| Мероприятия | Даты |
| Формирование базы данных по вакансиям на основании федеральных статистических сведений за отчетный период | 01.10-31.12 (год, предшествующий заседанию комиссии) |
| Утверждение перечня | До 10.01. |
| Подача заполненного заявления и сопроводительных документов | С 10.01. по 15.04. |
| Проверка соответствия претендентов утвержденным требованиям, начисление баллов, формирование индивидуального рейтинга | 16.04. – 30.04. |
| Проведение конкурса, определение победителей | 01.05 – 15.05. |
| Ознакомление претендентов с реальными условиями, оформление договора | 16.05. – 15. 06. |
| Публикация итогового списка победителей | До 20.07. |
| Перечисление господдержки 1 млн р. | До 01.12. |
Что это за программа «Земский учитель»
Чтобы сподвигнуть юных профессионалов к переезду из города в село, Президент РФ выразил инициативу в создании программы «Сельский учитель». Государственный бюджет выплачивает учителям, которые выбирают местом работы маленькие города и сёла, компенсацию.
Проект субсидируется из государственной казны. Базой является договор Министерства Просвещения РФ и регионов, а также трудовое соглашение с образовательными учреждениями.
Претенденты отбираются на конкурсной основе. Призёр одерживает разовую социальную выплату в размере 1 млн рублей, в Дальневосточном регионе сумма составляет 2 млн рублей. На какую цель будет направлена сумма, зависит от желания участника. Она может быть израсходована на любые задачи по усмотрению победителя.
Проект выполняется согласно указу Правительства РФ от 26 декабря 2017 года закреплённого программой «Развитие образования» № 1642. Условия закреплены Дополнением № 23.
Согласно указу Правительства № 367, подписанного в марте 2021 года, проект «Земский учитель» продлили до 2023 года. Также были внесены некоторые поправки в правила предоставления льготы.
Часто задаваемые вопросы по программе «Земский учитель»
Обязана ли быть постоянная регистрация в населённом пункте, где будет трудоустроен учитель?
Нет, в государственной программе «Земский учитель» это не предусмотрено.
Кто не подходит для участия в программе «Земский учитель»?
Региональный орган может вынести отрицательное решение на участие преподавателя в конкурсе по следующим причинам:
- Условия, которые противоречат основным положениям программы.
- Собран не весь перечень документов.
Подлежит ли 1 миллион рублей налогообложению?
В соответствии с налоговым законодательством, единоразовая социальная компенсация по программе не облагается налогом на доходы физических лиц.
Требования от учителей по программе
Участниками программы могут стать учителя возрастом от 18 до 55 лет. Однако возрастные ограничения в различных регионах разнятся, те села, которые не так остро нуждаются в преподавателях, выдвигают параметр до 35-40, а города, где ситуация критическая, принимают на работу специалистов до 55 лет. Приоритет же при найме отдается молодым специалистам.
Главное требование, выдвигаемое для трудоустройства, наличие среднего специального или высшего образования по соответствующему направлению. Образовательный уровень должен соответствовать квалификационным требованиям и профстандартам. Второе, но не менее важное требование, учитель должен занимать должность и преподавать 5 лет с момента подписания бумаг в поселке, селе или муниципальном образовании, населением до 50 тыс. человек. Там же он и обязан проживать. Контракт непосредственно заключается с учебным заведением, а еженедельная трудовая нагрузка должна превышать 18 часов.
Требования от учителей по программе
Участниками программы могут стать учителя возрастом от 18 до 55 лет. Однако возрастные ограничения в различных регионах разнятся, те села, которые не так остро нуждаются в преподавателях, выдвигают параметр до 35-40, а города, где ситуация критическая, принимают на работу специалистов до 55 лет. Приоритет же при найме отдается молодым специалистам.
Главное требование, выдвигаемое для трудоустройства, наличие среднего специального или высшего образования по соответствующему направлению. Образовательный уровень должен соответствовать квалификационным требованиям и профстандартам. Второе, но не менее важное требование, учитель должен занимать должность и преподавать 5 лет с момента подписания бумаг в поселке, селе или муниципальном образовании, населением до 50 тыс. человек. Там же он и обязан проживать. Контракт непосредственно заключается с учебным заведением, а еженедельная трудовая нагрузка должна превышать 18 часов.
Что это за программа, ее история
Понятие «земский учитель» происходит от времен появления земских школ, когда учителя переезжали из городов в села при Александре II. Земские школы финансировались органом местного самоуправления – земством, которое и определяло, сколько учителей нужно школам. Как следует из литературных источников, в села ехали представители двух социальных групп – идеалисты, которые хотели «сеять разумное, доброе, вечное», и те, у кого было не очень хорошо с деньгами.
Было что-то похожее и в советское время, когда выпускников педагогических институтов распределяли на работу, и часто именно в село. Кстати, в некоторых райцентрах были даже свои пединституты, «заточенные» под выпускников местных и сельских школ – отучившись, они возвращались обратно и работали в своих же селах.
В 90-е система стала давать сбои: обязательной работы по распределению не стало, а пединституты стали университетами. Престиж учительской профессии стабильно падал, как и их зарплаты в реальном выражении. Сейчас из выпускников педагогических вузов в школы идут работать очень немногие – и даже из них некоторые не выдерживают и увольняются.
Проект «Земский учитель»: сумма вознаграждения
По правилам конкурса «Земский учитель» в 2022 году правительство выделяет педагогу один млн.руб. Для дальневосточных областей эта цифра больше — два миллиона рублей.
Подать заявление на компенсацию можно сразу после подписания договора. Деньги выплатят на банковский счет педагога до первого декабря текущего года.
При выплате денег преподавателя спросят, куда он потратит вознаграждение. Это ни к чему не обязывает, информация нужна для статистики. Денежная выплата, которую дают участнику программы, нецелевая, ее можно потратить на любые нужды. Самые частые цели, куда учителя тратят выплаченные деньги, это:
- погашение ипотеки;
- постройка дома;
- покупка жилья.
Кстати, налог с этой выплаты в государственную казну платить не надо.
История и суть проекта
О системе мотивации для сельских учителей заговорили в феврале 2019 года. Инициатива исходила от президента России и была озвучена в его ежегодном послании Федеральному собранию. Владимир Путин высказал озабоченность оттоком кадров из сёл и небольших городов и призвал профильное министерство разработать проект, который сделает переезд в сельскую местность интересной перспективой для педагога. Первоочередной задачей для этого является обеспечение доступным жильём.
Работа по исполнению этого поручения началась оперативно. Название «Земский учитель» программа получила по аналогии с уже существующим проектом «Земский доктор», созданным для решения кадровых проблем в сельском здравоохранении. Обе программы предполагают, что при релокации в небольшой населенный пункт специалист получит «подъёмные» в размере 1 000 000 рублей, на которые, к тому же, не распространяется подоходный налог. Эта единовременная выплата предназначена для покупки готового жилья или материалов для его строительства, либо для уплаты ипотеки – первоначального взноса или погашения долга. На разработку программы помощи сельским учителям и внесение необходимых изменений в действующее законодательство ушло всего несколько месяцев.
Последние новости программы «Земский учитель» касаются готовности регионов к реализации проекта, ведь именно в их бюджетах должны быть заложены необходимые для этого финансы. Так, на прошедшем 24 ноября съезде парии «Единая Россия» губернатор Кубани Вениамин Кондратьев заявил о планах привлечь в сельскую местность своего региона не менее сотни педагогов. Такую же цифру озвучили и в Кузбассе.
ДЛЯ СПРАВКИ
Тем временем в Дагестане программа уже функционирует в пилотном режиме с 1 июля этого года. За это время заявки на участие подали 38 учителей, в то время как потребность в них в сельских школах составляет 249 человек.
Теперь законодателям предстоит продумать, как удержать специалиста в селе по истечении трудового договора. Именно эта проблема осложнила реализацию в регионах программы «Земский доктор». По результатам опросов, специалисты считают важными условиями для переезда в сельскую местность на длительный срок не только обеспечение жильём, но и общий подъём уровня жизни в малых населённых пунктах, создание новых предприятий, эффективного транспортного сообщения и достойной социальной инфраструктуры.
«Земский учитель» — выгодна ли программа для педагогов
Внедрение программы «Земский учитель» будет выгодно только для отдельных категорий учителей. Принять в ней участие смогут педагоги в возрасте до 50 лет. Наличие преподавательского опыта здесь не важно. На работу сможет устроиться даже молодой специалист, недавно закончивший ВУЗ. Главное – наличие диплома о получении образования.
Преимущества «Земского учителя»:
- Получение единовременной выплаты в размере 1 млн. рублей.
- Возможность смены места жительства на более привлекательное (к примеру, переехать в Крым или Краснодарский край, поближе к морю).
- Предоставление жилья или компенсации оплаты за аренду.
- Возможность реализовать творческий потенциал, получить повышение.
Программа будет выгодна для учителей, не имеющих собственного жилья, либо желающих сменить место работы на более спокойное в экологически чистой местности. Уехать из загазованного мегаполиса мечтают многие, однако позволить себе переезд за собственный счет могут лишь единицы. Программа поможет решить эту проблему, учитель выберет подходящий для себя населенный пункт, подаст заявку и получит все причитающиеся льготы.
Потратить положенный миллион можно на любые цели. Врачу не потребуется предоставлять отчет об их трате. На деньги можно приобрести жилье, дом в поселке, небольшом городе. Либо же вложить их в ипотеку на покупку недвижимости.
Учителю должны будут предоставить бесплатно место для проживания. Если это будет затруднено, выплатят компенсацию за съем жилья. К сожалению, но опираясь на уже существующую программу «Земский доктор», необходимо отметить, что не все регионы обладают подобной возможностью. Свободных денежных средств на реализацию данного права не всегда хватает.
В настоящее время программа действует в рабочих поселках, сельских населенных пунктах, поселках городского типа, а также в маленьких городах с населением до 50 тыс. человек. Перечень субъектов-участников растет: в 2015 году к программе присоединился Крым. На данный момент программой охвачены все регионы.
«Земский доктор» — это программа государственной поддержки для работников здравоохранения (врачей и фельдшеров), переехавшим в сельскую местность. Врачам предоставляется подъемная выплата в 1 млн. рублей, фельдшерам — 500 тыс. рублей, которую можно потратить на улучшение жилищных условий. При этом медработник обязуется отработать в сельской местности не менее 5 лет.
«Земский учитель»: программа 2023
Как показала практика на примере внедрения государственной программы «Земский доктор», предоставленной субсидией в размере 1 миллион рублей смогли воспользоваться сотни молодых специалистов.
С 2019 года в программу внесли ряд корректировок и теперь для того, чтобы воспользоваться правом на участие в проекте «Земский доктор» и «Земский фельдшер», максимальный возраст претендентов подняли с 35 до 50 лет.
В этом году в подобной поддержке нуждаются тысячи молодых специалистов по всей стране. Законодатели и губернаторская власть на местах полностью поддерживают этот проект и начинают согласовывать источники финансирования, а также отдельные особенности и требования к кандидатам.
Участвовать в программе «Земский учитель» и получить 1 миллион рублей от государства смогут:
- Граждане в возрасте до 35 лет (50 лет после изменений);
- Имеющие высшее профессиональное образование;
- Заключившие с местным органом образования (либо с местной администрацией) договор на работу в сельской школе сроком не менее 5 лет.
Ожидается, что «подъемные деньги» на адаптацию к условиям жизни на селе должны будут переводиться в течение 30 дней с момента заключения договора.
На что можно потратить 1 миллион рублей по программе «Сельский учитель»:
- Покупка жилого дома;
- Приобретение строительных материалов для постройки жилого дома;
- Покупка квартиры или жилого помещения;
- В счет взноса по ипотеке.
На самом деле проект по стимулированию возвращения интеллигенции на село только начинается и в ближайшие годы государство намерено участвовать в этих программах.
Возвращение дипломированных специалистов на малую родину способно дать второе дыхание развитию провинциальных территорий и способствовать росту числа населения в отдалённых районах, а также в повышении привлекательности профессии учитель.
Интересно: средние зарплаты учителей в России
По данным Министерства просвещения РФ более 40% педагогов приближаются по к пенсионному порогу либо перешли этот рубеж. В категории до 30-летнего возраста – менее шести процентов от общего количества специалистов данной категории. По мнению специалистов в сельскую местность не желают переезжать молодые люди. В Пермском крае, например, несколько лет действует аналогичная программа поддержки регионального уровня. Практика доказала, что к перемене места жительства большую готовность проявляют учителя старше 40 лет.
Определенные выводы о привлекательности разовой выплаты 1 млн р. можно сделать на основе статистики по средним доходам за 2019 г.:
| Наименование региона РФ | Зарплата, тыс. р. |
| Россия | 38,4 |
| Москва | 92,9 |
| Севастополь | 31 |
| Чукотский автономный округ | 93,1 |
| Магаданская обл. | 70,5 |
| Дальневосточный ФО | 46,3 |
| Забайкальский край | 33,6 |
| Омская обл. | 28,7 |
| Курганская обл. | 24,8 |
| Саратовская обл. | 24,5 |
| Кабардино-Балкарская республика | 21,6 |
| Республика Дагестан | 20,96 |
В Брянской области, например, получение помощи из федерального бюджета 1 млн р. эквивалентно 42-м зарплатам учителя.
«Заинтересовать врачей не могут ничем»
Чтобы попасть в программу, нужно сначала собрать пакет документов и подтверждений, что ты действительно переезжаешь в деревню. Оценки в дипломе тоже должны быть только хорошими.
Иногда переехавшие по программе врачи становятся фигурантами уголовных дел — за присвоение этого самого миллиона. Одно такое дело было возбуждено в 2013 году в Тыве. По версии следствия, врач «путем подчистки, замазки, использования фрагмента трудовой книжки другого человека и внесения недостоверных сведений подделала копию своей трудовой книжки» и сдала в минздрав, чтобы получить свой миллион. Другое дело в Калининградской области еще расследуется: по версии следствия, терапевт получила подъемные по программе, но работала не только в сельской больнице, но и в райцентре. Обвиняемая говорит, что работодатель в Калининградской области уверял ее, будто все по закону.
На следующий день после слов Путина о программе «Земский учитель» спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила отправлять врачей на распределение после вуза — в качестве отработки за бесплатное образование.
«Если специалист получил образование за свои средства, это его выбор. Но если было получено государственное образование, может быть, заключать государственный контракт, который бы обязывал молодого специалиста отрабатывать определенный срок в медицине, чтобы вернуть те средства, которые были потрачены на его образование», — сказала Матвиенко.
Такие предложения звучат не первый раз — еще в 2020 году в Госдуму был внесен законопроект об обязательной отработке выпускниками вузов. Он, правда, был отклонен еще до первого чтения, но врач и основатель «Лиги защиты врачей» Семен Гальперин считает, что все это — доказательства не самого большого успеха программы. «Само поднятие вопроса показывает, что заинтересовать врачей [на переезд в глубинку] не могут ничем, теперь будут их силой заставлять, возвращать крепостное право, — считает он. — Цивилизованный вариант должен быть на основе взаимного согласия. Даже если человека отправляют на учебу и он обещает, что вернется, должны быть прописаны условия работы: на какую зарплату, в каком объеме, дадут ли жилье и льготы».