Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Система Меркурий для розничной торговли». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
ФГИС «Меркурий» — это модуль ИС «ВетИС», федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Модуль предназначен для формирования сопроводительных документов и обмена ими. В 2023 году его обязаны применять все участники оборота товаров животного происхождения. Правила организации работы по оформлению ветдокументов в электронной форме содержатся в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27 декабря 2016 года.
Как пройти регистрацию в системе Меркурий
Итак, главная задача Меркурия — облегчить работу с сопроводительной документацией и усилить контроль за оборотом товаров животного происхождения. Однако, в некоторых случаях можно обойтись без регистрации в системе. Есть два способа:
- Подписать договор с аттестованным ветврачом. Специалист пройдет регистрацию сам и будет оформлять необходимые документы вместо ИП. Правда, с некоторыми ограничениями.Все товары делят на три категории риска: низкую, среднюю и высокую. Аттестованный ветеринарный врач вправе оформлять документацию только для первых двух: готовой продукции, фуражного зерна и т.д.
- Подписать соглашение с государственным ветврачом. Он вправе оформлять сопроводительные документы в системе для любых категорий товаров.
А если у нас нет интернета? Можно ли продолжать работать с бумажными ВСД?
Возможно два варианта: либо вы просто еще не подключились к интернету, либо работаете в местности, где такой возможности нет.
- В первом случае вы не можете использовать бумажные ВСД. И поскольку электронная сертификация с 1 июля 2018 года для вас обязательна, вы должны наладить и проверить подключение к интернету до этой даты. Если вы не хотите подключаться, то можете предоставить доступ в систему своему уполномоченному представителю, который будет за вас гасить ВСД и делать возвраты. Закон не устанавливает требований к такому представителю: им может стать поставщик (если согласится) или сторонняя компания.
- Во втором случае — если вы работаете в местности, где нет доступа к средствам связи и поэтому подключиться к интернету невозможно, — вы можете продолжать работать с бумажными ВСД.
Кто должен проходить регистрацию в системе Меркурий Россельхознадзор
Ранее регистрация в ветеринарной программе на официальном сайте Меркурий Россельхозназдор не была обязательной процедурой. Каждый мог добровольно решать, пользоваться системой или нет. Много было противников регистрации в программе Меркурий, но затем бизнесмены смогли рассмотреть, что сервис работает как часы и не приводит к возникновению ошибок, и тогда сторонников Меркурия стало гораздо больше. Сейчас подать заявление на регистрацию в Меркурий Россельхознадзор обязаны все предприятия, отвечающие следующим критериям:
- Розничные и сетевые магазины, работающие с ветеринарной продукцией;
- Склады и транспортные компании, работающие с ветеринарной продукцией;
- Садики, школы и общепиты, имеющие отношение к ветеринарной продукции;
- Предприятия-изготовители ветеринарной продукции.
Сегодня к ветеринарной продукции относятся молоко и молочные продукты, рыба и морепродукты, лекарственные, технические и кормовые растения, яйца любых птиц, мясо и субпродукты, мед, масла и жиры.
Как зарегистрироваться в программе Меркурий: все способы
Регистрация в системе Меркурий для ИП и для ООО может осуществляться несколькими способами, каждый из которых стоит рассмотреть отдельно:
- Личное обращение в отдел Россльхознадзора вашего региона. Вы можете лично посетить отделение и написать заявление по форме, которую вам выдадут. Это бесплатно, но есть риск получить отказ из-за неправильно заполненного бланка.
- Обращение к посреднику. Регистрацией на официальном сайте Ветис Меркурий Россельхознадзор может заняться разбирающийся в этом человек. Вы сэкономите время и наверняка избежите возможных ошибок, однако посреднику придется заплатить.
- Электронная регистрация на официальном сайте Меркурий Россельхознадзора. Вы можете скачать образец заявления на сайте Меркурия Россельхознадзора, заполнить его и отправить на электронный ящик.
Поскольку первые два способа просты и понятны, мы рассмотрим регистрацию в программе Меркурий электронным способом.
Кому необходимо подключиться к «Меркурию»?
Если компания или индивидуальный предприниматель имеют дело с товарами животного происхождения (продажа, производство, перевозка), они обязаны подключиться к «Меркурию».
Среди потенциальных подключившихся:
- Розничные продуктовые магазины, торгующие мясом, молоком, медом, яйцами и др.
- Оптовые базы и рынки;
- Молочные и мясные производства;
- Дистрибьюторы товаров животного происхождения (молочные заводы, мясокомбинаты и птицефабрики);
- Пасеки;
- Зоомагазины;
- Общепит (кофейни, кафе, фастфуды, рестораны);
- Государственные ветврачи;
- Обслуживающие предприятия;
- Логистические компании.
Как работают с ВСД в розничных точках
Когда в магазин поступает партия поднадзорного Россельхознадзору товара, перед приёмкой нужно убедиться, что на неё оформлен сопроводительный документ. Если его нет, принимать партию нельзя.
Далее нужно осуществить визуальный контроль товара. Затем в системе «Меркурий» в разделе входящих ВСД нужно найти её сопроводительные документы и провести сверку. То есть удостовериться, что нет никакого несоответствия между тем, что указано в документах и поставлено по факту. Если всё в порядке, то можно проводить приёмку. Для этого нужно погасить ветеринарные документы в «Меркурии».
Но могут быть выявлены несоответствия. Если расхождение по объёму составляет не более 5%, то такой результат допустим. В этом случае партию можно принять, но в системе нужно зафиксировать эти расхождения. Если расхождение больше 5%, можно принять часть партии.
В случае возврата при гашении ВСД в системе отражается количество непринятой продукции. Если возвращается партия целиком, указывается нулевое количество принятых товаров. При этом автоматически формируется возвратный ветеринарный документ.
Штрафы за неприменение «Меркурия»
Сразу скажем, что штрафы по КоАП за неприменение системы пока не налагаются. Такое решение принято Правительством на переходный период – до 01.07.2020. Компаниям и ИП дают возможность привыкнуть к новым правилам работы без санкций.
Но как только отведенный срок пройдет, последуют штрафы. В КоАП есть несколько норм, которые могут быть применены к бизнес-субъектам за разные нарушения в сфере ветеринарных документов, в том числе за неприменение ИС «Меркурий». Например, в соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП (нарушение ветеринарно-санитарных правил) ИП получит за это штраф 3-5 тыс. рублей или приостановку деятельности на срок до 90 дней.
Часть 1 статьи 10.8 КоАП предусматривает наказание за нарушение правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Таким нарушением вполне могут признать отсутствие регистрации в «Меркурии» или его неприменение. Штраф для предпринимателя – от 3 до 5 тыс. рублей. Однако если допустить перевозку товаров без ВСД, то штраф будет наложен по части 2 и составит от 30 до 40 тыс. рублей.
Применять «Меркурий» нужно в соответствии с правилами, которые закреплены в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27.12.2016. Если их нарушить, то могут быть неприятности. В частности, могут аннулировать регистрацию в системе, что сделает невозможным дальнейшее участие в обороте подконтрольной продукции. Правда, столь жесткая мера грозит лишь в случае, если пользователь внесет в систему заведомо недостоверную информацию.
Есть и временная блокировка за нарушение правил системы. Ошибки пользователей делятся в ней на критические и некритические. Ко второму типу относятся неточности, из-за которых не возникает путаницы. Например, пользователь допустил ошибку в названии товара, что не помешало его идентифицировать. Однако если сделать 5 таких ошибок, регистрацию в системе приостановят на 3 месяца.
Остальные ошибки считаются критическими. Если сделать 2 такие ошибки, то блокировка продлится 6 месяцев.
Как правильно заполнить заявление на регистрацию в системе Меркурий. Образцы заполненных заявлений
Независимо от способа обращения за регистрацией, заявителю необходимо заполнить заявление. Формы заявлений разработаны Россельхознадзором отдельно для организаций и ИП. На законодательном уровне они не закреплены. Приказом № 589 только установлено, какие именно сведения обязательно должны быть указаны в нем (пп. 10, 12 приложения 2).
Заявление заполняется путем внесения необходимых данных в соответствующие графы. Так, организации обязательно указывают:
- организационно-правовую форму и наименование;
- идентификаторы юрлица (ИНН, ОГРН, КПП);
- юридический адрес;
- данные о руководителе (Ф. И. О., данные паспорта, место жительства);
- подпись руководителя.
Далее необходимо заполнить все приложения:
- приложение 1 — зоны обслуживания, то есть те объекты, где будет вестись деятельность, подконтрольная Меркурию;
- приложение 2 — список лиц, которые наделяются полномочиями по работе в системе Меркурий.
Как заполнить заявление на регистрацию в системе «Меркурий»
Чтобы заявление от хозяйствующего субъекта было принято и рассмотрено, при заполнении необходимо соблюдать определенную процедуру. Обязательно указывается, кому документ адресован. В общем случае это — руководитель территориального подразделения Россельхознадзора.
Помимо этого в заявлении указываются:
- если документ подается ИП, то фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные;
- ИНН;
- коды ОКВЭД, подтверждающие виды деятельности;
- адрес: для ИП домашний;
- дополнительная информация — при необходимости. Если нет, ставится прочерк;
- номер телефона и адрес электронной почты для контактов.
В приложения вносится информация о хозяйствующих субъектах, торговых точках. Обязательные данные — вид деятельности и адрес. В приложении так же указываются данные на тех физлиц, которым доверяется погашение ВСД. Чтобы заявление было рассмотрено, заявитель должен дать согласие на обработку персональных данных.
Система «Меркурий» состоит из нескольких подсистем:
Каждая выполняет свою функцию. Нас интересует «Меркурий.ХС» — подсистема хозяйствующего субъекта. Она предназначена для подачи заявок на оформление сопроводительной документации. Также здесь можно получить доступ к выданным сертификатам и другой информации.
Хозяйствующий субъект (ХС) — это сама организация или ИП;
Поднадзорный объект (ПО) — место осуществления деятельности (здание или участок);
Площадка — точный адрес, по которому расположен объект общепита или торговли.
Сначала зарегистрируем ХС. Для этого нам понадобится система «Цербер». Да, еще одна) Управлять данными о хозяйствующем объекте напрямую в «Меркурии» нельзя.
Сведения о зарегистрированном в Россельхознадзора предприятии обычно уже есть в системе. Если нет — перейдите в пункт «Сведения об объектах» и затем нажмите «Добавить объект».
Теперь можно приступить к оформлению документов.
Что такое ВСД и когда его нужно оформлять?
В системе «Меркурий» необходимо учитывать все товары, подлежащие ветеринарному контролю, в частности:
Разделяют производственный и транспортный ВСД. Первый соответственно оформляется при изготовлении продукции, а второй при перевозке (его необходимо погасить, о погашении ВСД мы расскажем ниже).
ТранспортныеВСД также различаются в зависимости от изменения их собственника:
Входящим ВСД называют сертификат (как правило, это транспортный ВСД), с которым продукция поступает в организацию.
Возвратным — документ, оформляемый при возврате всей партии товара или ее части.
ВСД на биоотходы — документ создается после списания продукции из журнала. В нем указывают, что произойдет с ней дальше. К примеру, переработка на корм, утилизация и т.п.
Предприятия торговли и общепита чаще все-таки просто принимают продукты и после получения ВСД они должны его погасить, т.е. закрыть текущий документ.
Обновились некоторые правила оформления ВСД:
Если не верно оформить документы, можно получить существенный штраф. За несвоевременное погашение ВСД для юридического лица он составит от 10 000 до 20 000 рублей, либо грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как подготовиться к изменениям
1. Что надо сделать к 1 февраля производителям, которые работают через интеграционные решения
Если производитель работает в интеграционном модуле, с 1 февраля ему не придется менять правила работы. Все, что он производит, уже соответствует требованиям «Меркурия». Например, модуль для 1С Контур.Меркурий настроен таким образом, что производитель обязательно заносит продукцию в справочник номенклатуры — и тем самым присваивает ей GUID. То есть такой производитель уже сейчас производит товар с GUID 4-го уровн
2. Что надо сделать к 1 февраля производителям, которые работают в веб-интерфейсе «Меркурия»
2.1. Производителю необходимо обязательно завести справочник номенклатуры 4-го уровня.
Поскольку до 1 февраля использование справочника номенклатуры 4-го уровня было не обязательно, многим предприятиям нужно его завести. В государственном веб-интерфейсе это необходимо делать вручную — каждая артикульная позиция заносится отдельно. То есть если компания хочет отгрузить разные виды пельменей, например сибирские и уральские, то сначала ей необходимо каждый вид пельменей отдельно вручную загрузить в систему.
В государственном веб-решении «Меркурий» на то, чтобы занести одно наименование продукции в систему, уйдет 2–3 минуты. Это серьезные трудозатраты для предприятий, у которых больше нескольких тысяч позиций подконтрольной продукции.
2.2. Оформлять операции производства с учетом справочника номенклатуры.
Что надо сделать ко второму этапу изменений
Здесь мы будем оперировать терминами государственного веб-интерфейса, в интеграционных решениях термины могут быть другими.
Производителям и дистрибьюторам необходимо оценить свой журнал продукции.
Если у всех записей в журнале продукции есть GUID 4-го уровня — вы готовы ко второму этапу изменений, делать что-то еще не требуется. Если GUID 4-го уровня есть не у всех записей журнала, надо присвоить GUID 4-го уровня каждой записи.
Важно понимать, что в журнале продукции может быть два варианта записей без GUID 4-го уровня:
1. У записи нет GUID 4-го уровня — наименование задано только текстом, но при этом понятно, что это конкретная позиция товара. Например: «говядина на подложке (охл.) 0,4 кг».
В этом случае необходимо указать GUID 4-го уровня одним из способов.
2. У записи нет GUID 4-го уровня, и она оформлена на продукцию «в ассортименте». Например: «говядина охлажденная в ассортименте».
В этом случае навести порядок в журнале продукции можно одним из способов.
Штрафы за работу без регистрации в системе «Меркурий»?
Согласно ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в части хранения, транспортировки, реализации продукции животного происхождения:
| Нарушение | Ответственность |
| Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства | Административный штраф:
|
| Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования | Административного штраф:
|
Что еще входит в экосистему ВетИС
Экосистема ВетИС позволяет полностью контролировать не только движение поднадзорной продукции, но и работу хозяйствующих субъектов. С одной стороны, это позволяет отследить каждый товар, каждую партию еды, чтобы расследовать возможные ЧП.
С другой стороны, экосистема даёт тотальный контроль над бизнесом, что может означать и некоторые перегибы в работе. Элементы системы – в таблице.
| Компонент | Цели использования |
|---|---|
| Основные элементы | |
| Меркурий | Создание ВСД на поднадзорную продукцию |
| Аргус | Обработка заявок экспортёров/импортёров на перемещение продукции (ввоз, вывоз, транзит) в РФ и на территории Таможенного союза |
| Веста | Направление продукции на лабораторное исследование |
| Инфореестры: | |
| Гермес | Лицензирование деятельности в сфере фармацевтики и производства лекарств для животных |
| Ирена | Реестр кормовых добавок, кормов ГМО и лекарственных средств для животных |
| Цербер | Регистрация поднадзорных ХС и их филиалов |
| Паспорт | Регистрация и подключение к компонентам ВетИС |
| Икар | Адреса объектов ИС Россельхознадзора |
| Информационные компоненты: | |
| Ассоль | Отчёты аналитических служб Россельхознадзора |
| Атлас | Анализ информации и составление отчётов для компонентов ВетИС |
| Сирано | Раннее оповещение субъектов РСХ при выявлении небезопасной продукции |
| Другие компоненты экосистемы: | |
| eCert | Сертификация поднадзорных экспортных грузов через Госветнадзор |
| Ирп | Данные о подразделениях РСХ |
| Гален | Отслеживание ветеринарных препаратов для лечения животных |
| Дюма | Рассылка писем РСХ |
Разобраться, на первый взгляд, сложно – но в действительности каждый участник цепочки использует далеко не все существующие компоненты в своей деятельности.